7月31日，記者從有關(guān)部門獲悉，鑒于目前電力需求仍舊疲軟，電力行業(yè)實施“上大壓小”、提高新能源發(fā)電裝機(jī)比重的努力遭遇挑戰(zhàn)。

     7月30日，國家能源局表示，下一步關(guān)閉小火電的難度正在加大。此外，風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電難如人意，比如，內(nèi)蒙古約1/3的風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)項目處于閑置狀態(tài)。

     為此，內(nèi)蒙古相關(guān)部門已經(jīng)上書中央，要求解決風(fēng)電需求出路的問題。電監(jiān)會、中電聯(lián)和國家能源部高度重視，目前已經(jīng)組成課題小組，尋找解決方案。

     根據(jù)國家目前正在調(diào)整的規(guī)劃，2020年我國核電裝機(jī)為7000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.2億千瓦，約為2008年的八倍多，均比以前的規(guī)劃目標(biāo)大為提高。國家調(diào)整上述目標(biāo)的意義在于，更好地實施節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

     為此，各地上風(fēng)電項目的步伐加快。截止到2009年6月30日,全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1181萬千瓦,同比增長101%，比2008年年底并網(wǎng)裝機(jī)的838萬千瓦增速在40%左右。

     作為全國風(fēng)電最豐富的地區(qū)，內(nèi)蒙古風(fēng)電的發(fā)展速度領(lǐng)先。截至今年5月底，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)315.28萬千瓦，居全國首位。其他地區(qū)，比如，甘肅酒泉在籌備1100億元至1200億元建設(shè)酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地，河北張家口也預(yù)備將風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到500萬千瓦等。

     不過，目前北方很多風(fēng)電項目并未發(fā)電并網(wǎng)銷售。內(nèi)蒙古風(fēng)電場三成機(jī)組目前處于空置狀態(tài),造成了巨大的資源浪費(fèi)。

     內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會黃貴明告訴記者，內(nèi)蒙古的5000萬千瓦的火電裝機(jī)僅僅使用了一半，而火電上網(wǎng)電價也就在每度3毛左右，遠(yuǎn)低于風(fēng)電價格，因此內(nèi)蒙古風(fēng)電出路是個問題。“單靠自己消化是不行的。走國網(wǎng)還暫時行不通�！�

     國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪6月30對外稱，由于風(fēng)電和太陽能都不穩(wěn)定,大規(guī)模、高集中開發(fā)和遠(yuǎn)距離、高電壓輸送對電網(wǎng)運(yùn)行帶來極大挑戰(zhàn)。目前，迫切需要發(fā)展有關(guān)風(fēng)電場和光伏電站接入電網(wǎng)公司的技術(shù)。

     根據(jù)了解，全國共規(guī)劃建設(shè)有七個千萬千瓦級風(fēng)電基地,95%以上風(fēng)能資源在“三北”地區(qū)和東部沿海,而三分之二需求集中在東中部地區(qū),風(fēng)電無法就地消納,需要依托高電壓等級、大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。此外，風(fēng)電與火電需要達(dá)到一定的比例，否則電網(wǎng)輸電難以承受。

     中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位專業(yè)人士指出，預(yù)計在幾年之內(nèi)，火電的比重仍在70%左右，風(fēng)電、水電、核電等新能源和清潔能源比重不會增加太快。

     原因是目前對火電的需求都不足，更談不上使用風(fēng)電了。而且由于風(fēng)電的供應(yīng)很不穩(wěn)定，這在冬季風(fēng)電發(fā)電就成了問題�！氨热缂�林冬季最主要的問題是供暖，而風(fēng)電是承擔(dān)不了這個功能的。而且現(xiàn)在火電的需求也很疲軟，風(fēng)電并網(wǎng)后誰用也是問題。”該人士表示。

     中國電力企業(yè)聯(lián)合會人士稱，今年全年用電需求在3%左右，低于年初的預(yù)測，而用電需求仍在波動，并無真實的快速上升需求。所以成本高的風(fēng)電暫時派不上大的用場。

     7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.51元、 0.54元、0.58元和0.61元。上述價格高于火電約每千瓦時0.3元的水平。此電監(jiān)會對七省區(qū)風(fēng)電調(diào)研報告也指出,國內(nèi)風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難或者虧損,其中,并網(wǎng)問題是主要原因之一。

     風(fēng)電并網(wǎng)困難，而需要與風(fēng)電配套發(fā)送的火電，目前結(jié)構(gòu)調(diào)整也困難重重。國家能源局副局長孫勤在7月30日稱，盡管到今年上半年為止，“十一五”關(guān)停小火電 5000萬千瓦機(jī)組的目標(biāo)完成了，但是整個小火電關(guān)停的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，還有20萬千瓦以下的純凝的機(jī)組，超標(biāo)的機(jī)組還有8000萬千瓦。

     “下面關(guān)停任務(wù)的難度是很大的，在人員安置問題上、債務(wù)問題上、資產(chǎn)關(guān)系上，后面的難度肯定會比前面的更大，但是工作還是要做�！睂O勤說。

     據(jù)了解，能源局將于今年8月份召開全國電力工作會，研究下一步關(guān)停小火電機(jī)組等相關(guān)問題。

 來源《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》