趙鐵錘在發(fā)言中總結(jié)了煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的實踐與體會，肯定了今年以來全國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作所取得的成績，分析了全國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的狀況。趙鐵錘指出，要正確認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢和新任務(wù)，他從部分國有重點煤礦事故反彈，一些地區(qū)的小煤礦非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，基建、整合、技改礦井事故相對集中和瓦斯事故比例較高等四個方面論述了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作依然不容樂觀。

趙鐵錘提出要著重做好五個方面的工作：一是要深化安全發(fā)展理念，正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系。把安全生產(chǎn)放在第一位，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，強化監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法、深入開展隱患排查治理。二是要嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，嚴(yán)厲打擊非法違法開采行為，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)關(guān)閉資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，并確保關(guān)閉礦井關(guān)實、關(guān)死，防止死灰復(fù)燃。三是要深化煤礦瓦斯治理，努力減少和消除事故隱患。逐步健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，進(jìn)一步建立健全隱患排查治理制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。四是要加強安全基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦機械化程度，打造本質(zhì)安全型礦井，真正實現(xiàn)煤礦“系統(tǒng)可靠、裝備先進(jìn)、管理到位、素質(zhì)提高”的總體目標(biāo)要求，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。五是要強化監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為。依法履行煤礦安全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全措施的落實。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

孫華山在會上用數(shù)字和案例分析了危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等十個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢和特點，并從員工的文化水平和技術(shù)素質(zhì)、隱患排查治理工作制度和工作機制、安全許可制度實施、對待打擊非法工作的認(rèn)識和措施落實以及基層安全監(jiān)管力量等五個方面，分析了這十個行業(yè)領(lǐng)域所存在的制約安全生產(chǎn)狀況改善的突出問題。

孫華山針對十個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢和存在的問題，提出了五項措施：一是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究。對安全生產(chǎn)工作的屬性、安全生產(chǎn)的基本概念和安全工程學(xué)科的發(fā)展進(jìn)行深入研究。二是加強安全管理方法研究。要進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的安全管理方法，實現(xiàn)國外先進(jìn)安全管理方法本地化。三是依靠科技進(jìn)步提高本質(zhì)安全水平。要針對不同行業(yè)，大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備的安全水平；淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝；加大安全科技研發(fā)力度，引導(dǎo)、扶持一批有實力、有技術(shù)的高等院校、科研機構(gòu)開展安全技術(shù)研究。四是加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。建立健全隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作成為企業(yè)安全管理的常態(tài)性、全員性和制度性的工作。同時，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。五是要開展大規(guī)模的安全培訓(xùn)。加強安全培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，要加強地方領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，推進(jìn)以農(nóng)民工為重點的全員安全培訓(xùn)，深化安全生產(chǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

梁嘉琨從安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特征和認(rèn)識入手，論述了重點行業(yè)安全發(fā)展和安全現(xiàn)狀所引發(fā)的矛盾，安全監(jiān)管社會化、安全管理體制、生產(chǎn)事故的直接原因，以及安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性等問題，分析了道路交通、建筑施工、消防安全、水上運輸和漁業(yè)生產(chǎn)安全、鐵路運輸以及電力、質(zhì)檢、水利等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢。

梁嘉琨針對下一步工作提出三項措施：一是行業(yè)主管，各司其職。行業(yè)主管部門承擔(dān)行業(yè)管理職能，行業(yè)的安全管理滲透在行業(yè)的各個方面，要支持配合行業(yè)主管部門各司其職，落實其監(jiān)管責(zé)任。二是條塊結(jié)合，屬地為主。所有的國務(wù)院行業(yè)部門，所有的工作都要通過地方政府及其相關(guān)部門得到落實，所以地方各級人民政府在行業(yè)安全的綜合監(jiān)管應(yīng)為主要層面，而縣級政府是重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重心。三是綜合監(jiān)管，總體推進(jìn)。主要體現(xiàn)在九個方面：1、推進(jìn)區(qū)域安全發(fā)展的戰(zhàn)略研究。因各個地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式以及生產(chǎn)力水平等因素的不同，地方政府應(yīng)該總體考慮區(qū)域的安全發(fā)展戰(zhàn)略研究。2、進(jìn)一步研究綜合性法規(guī)。將現(xiàn)已形成的綜合監(jiān)管辦法上升為制度，將制度形成地方法規(guī)，形成依法行政的格局。3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。4、履行好對國務(wù)院和各級政府決策的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5、建立區(qū)域安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)體系。研究相對指標(biāo)和地方發(fā)展的關(guān)系，然后在相對指標(biāo)評價體系的基礎(chǔ)上，建立激勵機制和公告制度。6、嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。7、建立安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系。8、完善重大項目安全生產(chǎn)“三同時”制度。9、充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，共同推進(jìn)地方綜合監(jiān)管的工作力度。

7月27日下午，國家安全監(jiān)管總局黨組中心組學(xué)習(xí)研討班由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。	7月27日下午，在研討班上，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘就全國煤礦安全生產(chǎn)作專題發(fā)言。
7月27日下午，在研討班上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山就�；�品和煙花爆竹等十個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)作專題發(fā)言。	7月27日下午，在研討班上，國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨就全國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢及應(yīng)采取的對策作專題發(fā)言。

（國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 殷曉波 張展 劉曦東）