國(guó)家發(fā)改委4月中旬發(fā)出通知，建議發(fā)電用煤在去年合同價(jià)格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無(wú)煙煤每噸提高8元，大同優(yōu)混煤每噸提高2元。電煤價(jià)格上調(diào)，電價(jià)是否會(huì)相應(yīng)上漲？前一段時(shí)間，圍繞這一問(wèn)題有各種各樣的猜測(cè)。昨日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王永干在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電價(jià)波動(dòng)會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，在目前電力體制改革的特殊時(shí)期，電價(jià)要保持相對(duì)穩(wěn)定，維持在一個(gè)比較合理的水平。
    王永干同時(shí)表示，電價(jià)暫時(shí)保持穩(wěn)定，并不意味著永遠(yuǎn)不動(dòng)，電價(jià)總會(huì)隨著市場(chǎng)的變化，行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而發(fā)生變化。煤電價(jià)格最終應(yīng)該形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    煤炭和電力是我國(guó)能源工業(yè)中休戚相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，我國(guó)電煤消費(fèi)量占煤炭流通總量的六成以上，其中重點(diǎn)計(jì)劃的電煤供應(yīng)在主要電力企業(yè)的煤炭需求中占絕對(duì)比重。
    中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定電煤價(jià)格必須回歸到合理價(jià)值水平。與其他行業(yè)用煤價(jià)格相比，電煤價(jià)格最低。去年煤炭產(chǎn)銷(xiāo)均在13億噸以上，用戶(hù)涉及電力、冶金、化工等十幾個(gè)行業(yè)。電煤消耗約6.5億噸，占全國(guó)煤炭消耗量的一半以上。今年1～4月，全國(guó)原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤平均售價(jià)為170.74元／噸，但同期銷(xiāo)售給電力行業(yè)的平均售價(jià)只有137.2元／噸，比全國(guó)平均水平低33.54元／噸。即一半的煤炭銷(xiāo)售價(jià)格比全國(guó)平均價(jià)格還低30元／噸以上。由此可見(jiàn)，電煤價(jià)格上調(diào)在情理之中。
    不過(guò)，電煤價(jià)格上調(diào)畢竟增加了電力行業(yè)的成本。如果電價(jià)長(zhǎng)期不動(dòng)，也會(huì)對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。王永干認(rèn)為，電煤爭(zhēng)端表面上是價(jià)格問(wèn)題，實(shí)際上反映了市場(chǎng)機(jī)制不完善。煤電兩個(gè)行業(yè)，煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)放開(kāi)走向市場(chǎng)，電力卻處于國(guó)家的價(jià)格控制之下，市場(chǎng)和計(jì)劃控制產(chǎn)生了矛盾。他說(shuō)，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，價(jià)值規(guī)律應(yīng)該起重要作用。從長(zhǎng)期看，電價(jià)形成機(jī)制要在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)市場(chǎng)的作用，利用市場(chǎng)手段解決電煤供需銜接問(wèn)題。政府利用或者部分利用優(yōu)惠稅率或者差別稅率的辦法，調(diào)動(dòng)煤炭供需雙方建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的積極性，或許是解決問(wèn)題的一個(gè)方法。
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)真正由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定供求關(guān)系，在煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)建立規(guī)范、通暢的進(jìn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)資本在符合產(chǎn)業(yè)政策、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)入煤炭、電力市場(chǎng)。他提出，能否將煤炭企業(yè)與電力企業(yè)形成建立在資本結(jié)合基礎(chǔ)上的煤電合營(yíng)企業(yè)，或者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。目前在這一問(wèn)題上，煤炭和電力企業(yè)都意識(shí)到了其重要性。
    過(guò)去，煤電兩個(gè)行業(yè)都有壟斷色彩，但目前煤炭行業(yè)已經(jīng)基本市場(chǎng)化，而電力行業(yè)也正在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。可以預(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，合理的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制將會(huì)形成。
    據(jù)了解，為了緩解目前電力供應(yīng)緊張的問(wèn)題，在總體電價(jià)水平不變的前提下，國(guó)家發(fā)改委不久前出臺(tái)了年內(nèi)在發(fā)、供電環(huán)節(jié)全面推行峰谷分時(shí)電價(jià)制度，各地峰谷時(shí)段的電價(jià)差有可能在2～5倍間進(jìn)行調(diào)整，削峰填谷，確保居民生活用電，其他工業(yè)用電、商業(yè)用電盡可能體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律，這將提高現(xiàn)有電力設(shè)備的利用率，改善電力緊張局面。