煤炭、電力兩大行業(yè)價(jià)格爭(zhēng)端追根溯源當(dāng)從1993年算起。而從2002年起，國家正式取消了發(fā)電用煤指導(dǎo)價(jià)后，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間的各種矛盾便顯得尤為突出。如果把電力比作國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，發(fā)電用煤則是電力這種“血液”中的“紅、白血球”。記者從省計(jì)委了解得知，由于受省內(nèi)黃河、黑河、白龍江等水域豐水期減短，水能萎縮等因素影響，水電開發(fā)在甘肅的空間盡管很大，但不可預(yù)測(cè)的困擾因素太多。因此，依托煤炭能源 基地而依次布建的平?jīng)鲭姀S、靖遠(yuǎn)電廠、連城電廠等火電廠舉足輕重，構(gòu)成了全省國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要電能供給保障體系。
    “很難想像在如此大背景下，煤電爭(zhēng)端為什么會(huì)迅速在全國范圍內(nèi)愈演愈烈。”采訪中，省政府相關(guān)職能一位負(fù)責(zé)人歸納說，這一因素，充分暴露出多年的歷史遺留問題已經(jīng)構(gòu)成障礙，并影響到煤、電、冶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展方向。甘肅省煤炭運(yùn)輸銷售總公司兼省煤炭進(jìn)出口公司總經(jīng)理張書鴻直言，以前是電力行業(yè)求著煤炭行業(yè)供煤；現(xiàn)在電力行業(yè)可貨比三家，挑選煤炭，相應(yīng)煤企只有求電力行業(yè)的份。這種無形中的身份、位置互換，至少為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)拉開了兩道硬傷。第一道硬傷是，從利潤(rùn)上看，兩個(gè)行業(yè)之間的差距越拉越大，非常懸殊。2002年，全省電力行業(yè)人均收入為3萬元左右。相比較，省內(nèi)較差的九條嶺煤礦同期虧損1396萬元，人均收入不足4000元。第二道硬傷是體制差距。一般講，煤炭作為弱勢(shì)行業(yè)的同時(shí)，布點(diǎn)分散，一個(gè)電力企業(yè)都可對(duì)應(yīng)無數(shù)個(gè)煤企。目前，全省電力欠煤炭電煤5億多元。欠錢之后，煤企還必須付鐵路運(yùn)費(fèi)，將煤發(fā)往電廠。更為關(guān)鍵的是，煤炭步入市場(chǎng)后，電力仍享有“壟斷”色彩。記者注意到，作為基礎(chǔ)性資源的主要組成部分，我省煤企稅負(fù)增加很厲害。稅相當(dāng)于利潤(rùn)的20倍。也就是說，煤企要取得1元錢的利潤(rùn)，就必須繳納20元的稅。6月29日，記者路經(jīng)平?jīng)鲭姀S時(shí)，幾家煤販子告訴記者說，“我們背靠大樹，但樹上沒葉子，也涼快不到哪去！”他們指的是，在煤電爭(zhēng)端中，由于煤企縮減給電廠供給或其它原因，直接影響到了他們的收益。省政府研究室提供的一份資料顯示，受長(zhǎng)沙事件的煽動(dòng)，煤電之間的硬傷已經(jīng)越拉越大。具體表現(xiàn)在：真正電煤市場(chǎng)難以形成；電煤談判困難；市場(chǎng)混亂；政府協(xié)調(diào)難見效等�！懊含F(xiàn)在還不存在賣難問題，但長(zhǎng)期這樣鬧下去，恐怕受傷害的范圍會(huì)波及到全省工業(yè)尤其高耗電工業(yè)領(lǐng)域”。省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)此表示擔(dān)憂，并認(rèn)為煤電修好已迫在眉睫。如果搞不好，則有可能一損俱損，三敗俱傷。7月15日上午，省委副書記、省長(zhǎng)陸浩在蘭會(huì)見了中國大唐發(fā)電集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理翟若愚一行，雙方就在甘肅進(jìn)行電源建設(shè)投資事宜進(jìn)行會(huì)談，楊志明副省長(zhǎng)還與大唐集團(tuán)簽署了合作備忘錄。記者注意到，陸浩在當(dāng)天的會(huì)談中指出，甘肅是以重工業(yè)為主導(dǎo)的省份，需要的電量缺口仍很大。大唐集團(tuán)也表示將在2005年左右在我省開建1至2個(gè)項(xiàng)目。高層的頻繁會(huì)談?lì)A(yù)示省內(nèi)缺電問題已相當(dāng)嚴(yán)重。拋開水電，單火電一項(xiàng)，我省目前已籌備的項(xiàng)目至少有2個(gè)。這意味著甘肅新一輪的電源建設(shè)很快會(huì)拉開帷幕。屆時(shí)，電煤能否正常供應(yīng)？由此分析，煤電修好工作已成當(dāng)務(wù)之急！“重修于好完全可以，至少在政府的大力干預(yù)下，兩大行業(yè)也不會(huì)說什么”。某煤企負(fù)責(zé)人指出，煤電爭(zhēng)端的解決途徑有二：一是加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)搞活后，一切問題會(huì)不攻自破。二是結(jié)合煤炭企業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，早日促使電力行業(yè)破除“壟斷”色彩。應(yīng)當(dāng)看到，近年來國內(nèi)以電解鋁為主的高耗電工業(yè)企業(yè)發(fā)展很快，生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，某些產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)供大于求。這種情況下，分?jǐn)偭讼喈?dāng)一部分農(nóng)電費(fèi)用的省內(nèi)高電企業(yè)則很危險(xiǎn)。因此，電價(jià)應(yīng)只降不漲。值得質(zhì)疑的是，電煤如果單方面漲價(jià)，把包袱甩給下游后，電力是否會(huì)變本加厲地把包袱加重后甩向最下游，這樣一來，勢(shì)必導(dǎo)致多米諾效應(yīng)的連續(xù)提價(jià)。反之，市場(chǎng)終端用戶不接受連鎖提價(jià)，煤、電、冶勢(shì)必三敗俱傷。實(shí)際上，連鎖提價(jià)肯定行不通。兩大行業(yè)互不買賬，“你抬你的轎，我坐我的轎”，長(zhǎng)期下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大差距�！笆聦�(shí)證明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作為一條有效的操作途徑，可操作性極強(qiáng)�！绷硪环N說法是，煤電爭(zhēng)端緣于電力企業(yè)的壟斷意識(shí)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)會(huì)因壟斷因素的干擾而動(dòng)蕩不安。比較直接的操作模式目前已在省內(nèi)形成。比如華亭煤業(yè)集團(tuán)公司組建了華亭煤電股份公司、窯街礦務(wù)局組建了窯礦劣質(zhì)煤電廠等。這一煤電聯(lián)營(yíng)模式，將兩大產(chǎn)業(yè)捆綁在一起，有效形成了利益共同體。因此，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，煤電修好已成事實(shí)，但不可預(yù)測(cè)的爭(zhēng)端仍難以消除。