目前我國對礦產(chǎn)資源的需求量迅猛增長,探明儲量消耗過快,后備儲量不足,礦產(chǎn)資源的形勢日益嚴(yán)峻。然而,目前人們的礦產(chǎn)資源價(jià)值觀念和人均資源量少的觀念淡薄,盲目樂觀情緒滋長,浪費(fèi)和人為破壞礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象較為普遍
  7月9日,經(jīng)國務(wù)院同意,我國固體礦產(chǎn)資源儲量套改結(jié)果通報(bào)發(fā)布。
  套改結(jié)果分析表明,我國資源儲量結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“三少三多”的特點(diǎn)
:一是儲量、基礎(chǔ)儲量少,資源量多。查明資源儲量中,基礎(chǔ)儲量占36.3%,資源量占63.7%;二是經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲量少,經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲量多。經(jīng)濟(jì)可利用的占1/3,經(jīng)濟(jì)可利用性差和經(jīng)濟(jì)意義未確定的占2/3;三是探明的資源儲量少,控制的和推斷的資源儲量多。全國148種固體礦產(chǎn)查明資源儲量達(dá)到探明程度的僅占10.63%。
  雖然這反映出我國具有較大的資源潛力,但也暴露出固體礦產(chǎn),特別是一些重要礦產(chǎn)的勘查工作程度明顯偏低,難采選和品位低的礦床沒有充分開發(fā)和利用,采、選、冶技術(shù)落后于國際先進(jìn)水平,礦業(yè)市場尚不發(fā)育。
  我國礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn):礦產(chǎn)儲量潛在總值居世界前列,石油等大宗礦產(chǎn)多半儲量不足
  目前,中國已成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的少數(shù)幾個(gè)資源大國之一。煤炭、水泥、鋼、磷、硫鐵礦、10種有色金屬以及原油產(chǎn)量已躍居世界前列。固體礦產(chǎn)開發(fā)的總規(guī)模已居世界第二位。
  雖然我國礦產(chǎn)儲量的潛在總值居世界前列,但人均占有量卻居世界第53位,只有世界水平的一半。而且優(yōu)勢礦產(chǎn)多屬于用量不大的礦種,大宗礦產(chǎn)多半儲量不足。已發(fā)現(xiàn)的171種礦產(chǎn)資源中,有相當(dāng)多的優(yōu)勢資源的儲量在世界上名列前茅,但大部分是一些在國民經(jīng)濟(jì)中用量有限的礦產(chǎn),如鎢、錫、鉬、銻、稀土、菱鎂礦、重晶石、膨潤土等,而石油、天然氣、鐵礦、錳礦、銅礦、金礦、銀礦、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)探明儲量不足,造成其礦產(chǎn)品供應(yīng)缺口較大。
  在礦產(chǎn)資源中,中小型礦多、貧礦多、難選礦多、綜合礦多,這在相當(dāng)程度上影響了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效益。部分優(yōu)勢礦產(chǎn),雖然也擁有一批世界級超大型礦床,但與國外比較,超大型礦床偏少,特別是工、農(nóng)業(yè)大宗使用的重要礦產(chǎn),如鐵礦、銅礦、鋁土礦、石油、天然氣、硫鐵礦等超大型礦床為數(shù)較少,不利于大規(guī)模集約化開發(fā)。
  由于地質(zhì)成礦條件不同,我國礦產(chǎn)分布具有明顯的地域差異,如煤炭集中于北方的晉、陜、內(nèi)蒙古三省(區(qū)),占全國保有儲量的68%,而南方缺煤省(區(qū))卻多達(dá)10個(gè);鐵礦集中于遼、冀、晉、川四省,占全國保有儲量的60%,而西北、華南地區(qū)卻很少;磷礦高度集中于南方的云、貴、川、鄂四省,占全國保有儲量的70%,而北方和華東廣大地區(qū)卻十分短缺。礦產(chǎn)集中有利于建設(shè)原材料基地,但過分集中于邊遠(yuǎn)地區(qū),開發(fā)利用就會受到交通條件的嚴(yán)重制約。由于礦產(chǎn)資源分布極不均衡,“北煤南運(yùn)”、“南磷北送”以及“西礦東流”的局面很難改變。
  面臨問題:礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度下降,粗放開發(fā)、低效利用、環(huán)境惡化等問題突出
  由國家組織進(jìn)行的礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度論證工作表明,我國礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度呈下降趨勢。
  近10年來,主要礦產(chǎn)的儲量增長速度遠(yuǎn)低于產(chǎn)量的增長速度,礦產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度又遠(yuǎn)低于消費(fèi)量的增長速度,出現(xiàn)了嚴(yán)重的“寅吃卯糧”現(xiàn)象。石油和鐵礦的儲量甚至處于下降狀態(tài);錳礦和銅礦礦產(chǎn)品消費(fèi)量的增長速度已是儲量增長速度的10倍以上;鉀鹽儲量雖然年均增長8.24%,但仍遠(yuǎn)低于消費(fèi)量的增長速度。
  我國主要礦產(chǎn)品儲采比(即開采保證年限)遠(yuǎn)低于世界平均水平。如石油儲采比為14.5,而世界平均水平達(dá)40;盡管天然氣儲采比有了很大的提高,已達(dá)36,但仍遠(yuǎn)低于世界平均水平(64);其他大宗礦產(chǎn)的儲采比也遠(yuǎn)低于世界平均水平。
  我國正在成為世界上最主要的礦產(chǎn)進(jìn)口國。自1990年以來,石油、鐵礦石、錳礦石、銅、鉀消費(fèi)對外依賴程度進(jìn)一步上升。這些短缺礦產(chǎn)多為大宗礦產(chǎn),國內(nèi)已探明儲量較少,且多為貧礦或難選礦,嚴(yán)重地影響開發(fā)利用。礦產(chǎn)品供應(yīng)短缺,進(jìn)口量卻逐年攀升,進(jìn)口耗匯大幅增加。
  中國礦業(yè)部門與大、中礦山企業(yè)不僅在國際上缺乏競爭力,而且與國內(nèi)其他行業(yè)相比也缺乏競爭力。在國內(nèi),礦山總量過多,低水平、小規(guī)模生產(chǎn),資源枯竭,礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)繁重,而且礦業(yè)秩序受到了復(fù)雜利益格局的制約。在國際上,作為“走出去”勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的主體,礦業(yè)企業(yè)目前碰到太高的門檻(在國內(nèi)多部門復(fù)雜審批)、太陌生的環(huán)境(幾乎沒有國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),亟待扶持試點(diǎn))和太薄弱的隊(duì)伍基礎(chǔ)(缺乏人才、技術(shù)、資金等)。由于競爭加劇,許多重要礦產(chǎn)市場變化復(fù)雜,市場準(zhǔn)入的成本提高,對我國利用國外礦產(chǎn)資源正在構(gòu)成障礙。
  從總體上來看,我國礦產(chǎn)資源粗放開發(fā)、低效利用、環(huán)境惡化的問題依然相當(dāng)突出。全國各類礦產(chǎn)不僅呆礦相當(dāng)多,現(xiàn)有儲量中只有60%可供開發(fā),35%可以采出,而且已開發(fā)的礦產(chǎn)資源總回收率只有30%,共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率不到20%(國外平均為40%至50%);單位產(chǎn)值所消耗的能源和原材料是發(fā)達(dá)國家的幾倍,有的達(dá)到十幾倍。
  必須早日樹立礦產(chǎn)資源憂患意識,增強(qiáng)法制意識和加大執(zhí)法力度
  目前我國對礦產(chǎn)資源的需求量迅猛增長,探明儲量消耗過快,后備儲量不足,礦產(chǎn)資源的形勢日益嚴(yán)峻。然而,人們的礦產(chǎn)資源價(jià)值觀念和人均資源量少的觀念淡薄,盲目樂觀情緒滋長,浪費(fèi)和人為破壞礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象較為普遍。
  為保證國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展,專家認(rèn)為,必須利用多種形式和手段對全體國民進(jìn)行廣泛、深入的礦情宣傳和教育,使全體國民提高對礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,礦產(chǎn)資源的緊缺性和不可再生性等特點(diǎn),以及日益嚴(yán)峻的礦產(chǎn)資源形勢的認(rèn)識,改變過去一貫認(rèn)為中國“地大物博”、“資源豐富”的傳統(tǒng)觀念和盲目樂觀的思想,形成對礦產(chǎn)資源的憂患意識,樹立起正確的資源觀念、環(huán)境觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念。