“目前難以面面俱到，但淡儲(chǔ)這條路還要繼續(xù)走下去，不但方向明確，而且要在摸索中讓政策更加完善更加貼近市場(chǎng)。”

　　目前我國(guó)化肥產(chǎn)能已明顯過(guò)剩，從當(dāng)前需求來(lái)看，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)尿素和磷酸二銨產(chǎn)能分別過(guò)剩1000萬(wàn)噸和600萬(wàn)噸。過(guò)去用肥旺季供不應(yīng)求的內(nèi)在因素已經(jīng)消除，供大于求狀況已十分明顯。2009年，隨著新增產(chǎn)能的持續(xù)釋放，以及耕地面積減少、經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊等帶來(lái)的化肥實(shí)際需求量的減少，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥供大于求加劇。承儲(chǔ)企業(yè)出于對(duì)國(guó)內(nèi)化肥供大于求越來(lái)越嚴(yán)重、價(jià)格難以持續(xù)上揚(yáng)的擔(dān)心，會(huì)急不可待地銷(xiāo)售承儲(chǔ)化肥。加上社會(huì)庫(kù)存化肥、企業(yè)當(dāng)季生產(chǎn)化肥，社會(huì)供應(yīng)量驟然增加，因此，在用肥旺季，價(jià)格急跌勢(shì)成必然。

　　然而在今年春季尿素漲價(jià)風(fēng)波的背后，業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家將矛頭指向淡儲(chǔ)企業(yè)，如果不是享有優(yōu)惠政策的淡儲(chǔ)企業(yè)大量承儲(chǔ)，市場(chǎng)上的貨源不會(huì)因此而緊張，盡管有市場(chǎng)炒作嫌疑，但從生產(chǎn)到流通的貨源走向不得不成為此次風(fēng)波的罪魁之一。特別是在風(fēng)雷激蕩的農(nóng)資市場(chǎng)面前，淡儲(chǔ)制度的可持續(xù)性、穩(wěn)定性難以保證，同樣存在為市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　本次磷肥專(zhuān)項(xiàng)淡儲(chǔ)中，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心淡儲(chǔ)后期所產(chǎn)生的負(fù)面影響：中標(biāo)企業(yè)承儲(chǔ)后在資金上得到一定程度的緩解，在日后競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中更有底氣拋出低價(jià)搶占市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)造成磷肥行業(yè)的惡性循環(huán)，這些企業(yè)為了保證內(nèi)部鏈條循環(huán)，如果滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)必然會(huì)增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，等旺季結(jié)束后，庫(kù)存全部釋放，一場(chǎng)新的價(jià)格戰(zhàn)又將打響。

　　用政策性手段去調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，淡儲(chǔ)這一政策從實(shí)施之日起就飽受爭(zhēng)議。有人曾提出質(zhì)疑：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題就該由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段去解決，風(fēng)云變幻的農(nóng)資市場(chǎng)有太多的始料未及，特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，國(guó)際市場(chǎng)的不景氣，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供過(guò)于求，淡季儲(chǔ)備、旺季銷(xiāo)售的政策能否扭轉(zhuǎn)逆境？應(yīng)該說(shuō)，靠淡儲(chǔ)一勞永逸地解決化肥市場(chǎng)問(wèn)題那是幻想，從政策性?xún)?chǔ)備到市場(chǎng)性?xún)?chǔ)備還有很長(zhǎng)的路要走。今年是化肥價(jià)格放開(kāi)的第一年，價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程還需不斷完善和發(fā)展，但是我們可以看到，我國(guó)相關(guān)部門(mén)近期所發(fā)布的淡儲(chǔ)政策正在靈活地運(yùn)用淡儲(chǔ)這一杠桿有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)上的種種矛盾，力圖減輕國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及流通企業(yè)的重負(fù)、保障糧食生產(chǎn)的順利進(jìn)行，以一種審時(shí)度勢(shì)、顧全大局的態(tài)度和方針指引著農(nóng)資市場(chǎng)健康長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也透露出國(guó)家對(duì)逆境中農(nóng)資行業(yè)的關(guān)注和鼓舞。

　　化肥淡儲(chǔ)的積極意義顯而易見(jiàn)，它一方面調(diào)節(jié)供需矛盾，一面化解市場(chǎng)危機(jī)，在力保糧食安全的前提下靈活運(yùn)用，發(fā)揮著調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。正像發(fā)改委某專(zhuān)家說(shuō)的那樣，目前難以面面俱到，但淡儲(chǔ)這條路還要繼續(xù)走下去，不但方向明確，而且要在摸索中讓政策更加完善更加貼近市場(chǎng)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)