煤炭行業(yè)是高危行業(yè),災(zāi)害因素多、工作地點(diǎn)流動(dòng)性大，煤炭行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)處理好發(fā)展過程中的安全問題。正如副省長陳川平所講的那樣：“安全是1、其他是0，有了1，加上1個(gè)0就是10，加上2個(gè)0就100，但沒有安全什么都是0”。

　　通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，陽煤集團(tuán)更深切地認(rèn)識(shí)到安全發(fā)展對于企業(yè)的重要性，認(rèn)識(shí)到必須把生產(chǎn)和建設(shè)建立在職工生命財(cái)產(chǎn)和周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，絕不允許用生產(chǎn)壓安全，用效益擠安全，“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的理念深入人心。

　　經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)是衡量一個(gè)企業(yè)是否強(qiáng)盛、是否能夠健康發(fā)展的兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)�？梢哉f，陽煤集團(tuán)建企以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多少年，安全發(fā)展也就有多少年。

　　經(jīng)過近60年的發(fā)展，陽煤集團(tuán)在安全生產(chǎn)方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了一系列行之有效的管理制度和辦法，如從1986年5月開始，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；1993年開始崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合稱“雙標(biāo)”工作；1997年創(chuàng)建安全宣傳教育12法，實(shí)施后在全煤系統(tǒng)產(chǎn)生了很大反響；2005年實(shí)行了個(gè)人安全技能賬戶考核制度，之后在全省煤炭企業(yè)得到推廣。這些重要的規(guī)章制度和管理措施來源于安全生產(chǎn)，又有效地指導(dǎo)了安全生產(chǎn)，對陽煤集團(tuán)的安全生產(chǎn)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。廣大職工的安全指導(dǎo)思想發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由從前的“一切為了生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的“安全第一、瓦斯為天、從嚴(yán)治礦”。從領(lǐng)導(dǎo)到職工安全指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，為安全持續(xù)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的思想保證。

　　陽煤集團(tuán)是全國聞名的高瓦斯礦區(qū)，在瓦斯治理上，陽煤集團(tuán)付出了幾代人的心血和智慧，總結(jié)出了“成也瓦斯、敗也瓦斯”“安全第一，瓦斯為天”“ 瓦斯超限就是事故”“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”等全煤系統(tǒng)聞名的理念。試驗(yàn)并推廣了本煤層瓦斯預(yù)抽防突技術(shù)，并積極推進(jìn)區(qū)域性抽放，同時(shí)向立體抽放積極邁進(jìn)。去年頒布實(shí)施了強(qiáng)化礦井重大事故預(yù)防的十條總經(jīng)理令，瓦斯抽放方面變高為低、變下為上、變長為短的要求得到嚴(yán)格落實(shí)，瓦斯抽放設(shè)備投資力度空前，瓦斯預(yù)抽放和現(xiàn)場瓦斯管理顯著加強(qiáng)。

　　根據(jù)企業(yè)發(fā)展和形勢變化，陽煤集團(tuán)的安全管理體制、機(jī)制也不斷完善，相繼增設(shè)地面安全管理監(jiān)察處，推行安全專員制。中層干部走動(dòng)管理模式初步建立，外包隊(duì)伍整頓和臨時(shí)工清理有序推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)跟班隊(duì)干“在先、在位、在后”的要求，現(xiàn)場指揮管理得到加強(qiáng)，頂板、機(jī)電、運(yùn)輸事故預(yù)防取得明顯效果。冶煉、化工、建筑等地面危險(xiǎn)行業(yè)的安全管理體制初步理順，公共場所、大型活動(dòng)、公共衛(wèi)生安全得到重視并取得一定進(jìn)步。

　　與此同時(shí)，陽煤集團(tuán)的科學(xué)技術(shù)取得了長足進(jìn)步。在合理集中生產(chǎn)、高產(chǎn)高效、高進(jìn)高效的指導(dǎo)思想下，實(shí)現(xiàn)了綜采放頂煤、錨桿錨索鋼帶聯(lián)合支護(hù)，提高礦井通風(fēng)能力，加大瓦斯抽放力度，強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，生產(chǎn)集中度的明顯提高、安全設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，大大增強(qiáng)了礦井抵御各種自然災(zāi)害的能力。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀對于安全發(fā)展的本質(zhì)要求，結(jié)合陽煤集團(tuán)的企業(yè)實(shí)際，確立安全第一的管理體制，核心是把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到安全第一的軌道上來，重點(diǎn)是圍繞“一井一面、從千到百”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)礦井結(jié)構(gòu)調(diào)整和高產(chǎn)高效建設(shè)，關(guān)鍵是在瓦斯治理上實(shí)現(xiàn)變高為低、變下為上、變長為短的要求，基礎(chǔ)是通過正規(guī)化的教育培訓(xùn)和持續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工和技術(shù)管理骨干隊(duì)伍。著力解決安全第一的原則缺乏體制機(jī)制支撐，決定安全管理水平的通風(fēng)、抽采、生產(chǎn)、掘進(jìn)、職工素質(zhì)、現(xiàn)場管理六大能力不平衡，通風(fēng)、抽采、掘進(jìn)能力小于生產(chǎn)能力，職工素質(zhì)和現(xiàn)場管理能力不適應(yīng)執(zhí)行安全第一原則的需要等矛盾。以平衡六大能力為重點(diǎn)，努力強(qiáng)化投入保證、隊(duì)伍保證、技術(shù)措施保證、組織紀(jì)律保證和體制機(jī)制保證。建立能夠保證安全第一原則真正落實(shí)的體制機(jī)制，采取有力措施，集中資金、集中精力，加快提高通風(fēng)能力、抽采能力、掘進(jìn)能力、職工素質(zhì)和現(xiàn)場管理能力。

　　著眼于治理大隱患，預(yù)防大事故，培育放心人，建設(shè)放心礦的根本目標(biāo)，陽煤集團(tuán)著重做好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是轉(zhuǎn)變安全管理指導(dǎo)思想，把安全管理工作的重心轉(zhuǎn)變到提升現(xiàn)場管理水平和提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上來，以科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)廣大干部員工安全第一的思想認(rèn)識(shí)。二是完善安全責(zé)任制體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰考核，保證在責(zé)任制建設(shè)上不留空白，強(qiáng)化“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)，行政首長負(fù)全責(zé)，各級(jí)行政副職和黨群副職對分管業(yè)務(wù)、技術(shù)、部門、單位的安全工作負(fù)第一責(zé)任，發(fā)生事故黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)問責(zé)。三是認(rèn)真抓好一通三防和瓦斯治理，認(rèn)真落實(shí)總經(jīng)理令十條規(guī)定，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。四是扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，減少零打碎敲事故。五是大力加強(qiáng)地面安全工作，開展全面安全檢查，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、壓力容器爆炸、建筑坍塌、食品藥品和飲用水中毒、群眾公共安全和集體出行安全等重大事故的發(fā)生。六是繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面扎實(shí)地開展現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面改善生產(chǎn)現(xiàn)場的秩序和質(zhì)量。七是切實(shí)加強(qiáng)干部跟班上崗制度，利用人員定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，狠抓干部下井考核，強(qiáng)化干部工作作風(fēng)。八是強(qiáng)化職工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的現(xiàn)場正規(guī)操作技能，使投入的設(shè)備確實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的效能。九是加大科技進(jìn)步和先進(jìn)裝備投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域里的技術(shù)進(jìn)步，不斷提高安全設(shè)備設(shè)施的技術(shù)含量和安全可靠性。十是加大安全宣傳教育力度，真正把安全教育放在輿論宣傳的第一位，努力在集團(tuán)公司內(nèi)部營造一個(gè)長期嚴(yán)肅緊張的安全教育氛圍。

來源：山西日報(bào)