“誰不重視安全，安全就重視誰”
　　—山西省非煤礦山和尾礦庫安全整治工作紀(jì)實

　　2008年，注定是山西省安全生產(chǎn)史上極不平凡的一年。這一年，人們的視線脫離了煤礦，更多地聚焦在非煤礦山和尾礦庫上：8月1日，婁煩尖山鐵礦發(fā)生排土場垮塌事故，45人遇難；9月8日，襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，277條鮮活的生命瞬間被吞沒。
　　
　　百年不遇的慘禍，使人們對非煤礦山和尾礦庫事故的危害有了感性的認(rèn)識，也促使省委、省政府從全局和戰(zhàn)略的層面規(guī)劃和部署安全生產(chǎn)工作，在2008年確定了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過專項整治落實兩個主體責(zé)任，治大隱患、防大事故，全面提升產(chǎn)業(yè)安全水平，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2009年1至5月份，全省非煤礦山發(fā)生事故2起，死亡4人，未發(fā)生10人以上重大事故。
　　
　　強化監(jiān)管，以高屋建瓴的氣勢落實措施
　　
　　盡管經(jīng)過多年的安全整治，山西省非煤礦山整體安全水平有所提高，但多、小、散、亂、差的狀況依然沒有得到根本的改變。有數(shù)據(jù)顯示，“9·8”事故后全省非煤礦山總數(shù)4257座，有一半以上未取得安全生產(chǎn)許可證；610座井工礦山，其中單井產(chǎn)能3萬噸以下的占到98.2%；1735座尾礦庫，2/3的尾礦庫是非法建設(shè)和運營的。
　　
　　“誰不重視安全，安全就重視誰！”省安監(jiān)局局長張根虎如是說。面對殘酷的現(xiàn)實和棘手的問題，省安監(jiān)局轉(zhuǎn)變思維，確立了嚴(yán)謹(jǐn)慎重的16字工作方針：痛定思痛，居危思危，勇敢擔(dān)當(dāng)，有所作為。
　　
　　今年以來，全省非煤礦山、尾礦庫安全監(jiān)管工作者統(tǒng)一思想，從嚴(yán)要求，以更高的緊迫感、責(zé)任感、使命感和自覺性，全身心地投入到新階段的工作中，確定了“杜絕一次死亡10人以上的重特大事故”的目標(biāo)，緊緊圍繞尾礦庫、井工礦、排土場三個重點，全面推進各項工作。
　　
　　提高準(zhǔn)入門檻——通過嚴(yán)格許可淘汰一大批生產(chǎn)力水平低和安全無保障的礦山、尾礦庫，全省非煤礦山的總數(shù)由4275個壓減到3100個，減少27.5％；尾礦庫由1735座壓減到800座左右，減少50％以上。
　　
　　開展聯(lián)合執(zhí)法——對群眾舉報的非煤礦山、尾礦庫非法建設(shè)和生產(chǎn)嚴(yán)重的襄汾、河津、聞喜、柳林、天鎮(zhèn)、靈丘、原平等地進行了突擊檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令立即關(guān)停整改，并作出相應(yīng)處罰。聯(lián)合省國土、發(fā)改委等部門對晉城市沁水煤田煤層氣開采存在重大安全隱患進行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對煤層氣安全準(zhǔn)入提出了相關(guān)建議。
　　
　　全面排查、突擊檢查、專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公等多種形式相結(jié)合的監(jiān)管執(zhí)法，為迅速扭轉(zhuǎn)山西省非煤礦山安全生產(chǎn)被動局面打下了基礎(chǔ)。目前，全省重點企業(yè)的礦山、尾礦庫運行狀況基本穩(wěn)定。
　　
　　狠抓基礎(chǔ)，以不落窠臼的方法開拓局面
　　
　　為建立長效的非煤礦山、尾礦庫安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安監(jiān)局開拓創(chuàng)新，實行科技興安，狠抓非煤礦山、尾礦庫基礎(chǔ)建設(shè)，并從相關(guān)規(guī)章和制度方面不斷健全完善。
　　
　　尾礦庫始終是重大危險源。為了實現(xiàn)對尾礦庫的有效風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)警、信息報告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策和應(yīng)急指揮，山西省首次試行尾礦庫實時監(jiān)測監(jiān)控，確定在太鋼尖山鐵礦、太鋼峨口鐵礦、中條山公司十八河三座尾礦庫和中鋁山西分公司赤泥庫率先開展試點，并要求庫容在100萬m3以上和下游3公里內(nèi)有村莊或者重要設(shè)施的尾礦庫，都要裝備實時監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。新建尾礦庫推廣了尾礦壓濾干排技術(shù)，這是省安監(jiān)局組織專家分兩路赴山東和在省內(nèi)實地考察論證的結(jié)果。目前，聞喜、婁煩、繁峙縣的4家尾礦庫企業(yè)已經(jīng)開展了尾礦壓濾干排試點。
　　
　　開全國非煤礦山監(jiān)管之先河的還有，繁峙縣山西紫金礦業(yè)有限公司開展井下定員試點，中鋁山西分公司孝義鋁礦開展露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作……
　　
　　目前，山西省井工礦已全部實現(xiàn)了機械通風(fēng)，在291家露天礦山推廣了中深孔爆破技術(shù)。今年，占全省1587家采石場總數(shù)50％以上的露天采石場，也將全部實施這一爆破技術(shù)。
　　
　　在嚴(yán)格非煤礦山安全許可審查工作的基礎(chǔ)上，山西省按照 “企業(yè)申請、分級審查、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管”的原則，明確了市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對9種非金屬礦山的資料與現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行審查，對12種金屬礦山和尾礦庫的安全許可、變更、延期條件進行現(xiàn)場核查，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對企業(yè)提交的各種證照、技術(shù)報告結(jié)論和市安監(jiān)審查結(jié)論等資料進行把關(guān)。許可發(fā)證平均縮短20天，不僅調(diào)動了市級安監(jiān)部門的積極性，簡化了行政程序，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，而且使監(jiān)管關(guān)口前移，重心下移。
　　
　　瞄準(zhǔn)重點，以不遺余力的付出推進整治
　　
　　為期一年的非煤礦山、尾礦庫無一遺漏排查和安全整治是山西省2009年安全生產(chǎn)工作的重中之重。省安監(jiān)局將其與 “三項行動”“三項建設(shè)”緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一實施，相互促進，深入推進行業(yè)整治，提高本質(zhì)安全水平。
　　
　　專項整治要求，對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位堅決取締，對證照手續(xù)不全或者存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備安全生產(chǎn)條件的加強監(jiān)管。
　　
　　山西省將非煤礦山和尾礦庫居多的臨汾、太原、忻州、大同和婁煩、聞喜等市縣作為整治重點，在進行了認(rèn)真排查摸底的基礎(chǔ)上，因地制宜地進行綜合治理。從 5月份開始，專項整治進入第三階段，即省市縣三級聯(lián)動分類整治。全省從非煤礦山、尾礦庫領(lǐng)域抽調(diào)省市安監(jiān)、國土部門和專業(yè)技術(shù)人員，組成8個檢查組和一個督導(dǎo)組，特邀省內(nèi)外專家作為聯(lián)動檢查工作的安全技術(shù)支撐，深入各地企業(yè)進行分類核實和督促關(guān)閉、整改。
　　
　　截至目前，全省非煤礦山、尾礦庫三級聯(lián)動工作組在各地全面排查摸底、分類造冊登記的基礎(chǔ)上，三級聯(lián)動督察組的工作人員不辱使命，只爭朝夕，超常規(guī)工作，抓住每一個隱患和重點深入細致解決。一個多月內(nèi)，他們共檢查3918個非煤礦山和尾礦庫企業(yè)，共查出隱患11152條，其中重大事故隱患322處，分別針對性進行現(xiàn)場辦公、會診，要求屬地縣安監(jiān)、國土等部門依法下達執(zhí)法文書1324份。

來源：山西新聞網(wǎng)