一、上半年全國安全生產(chǎn)基本情況

今年上半年，各地區(qū)、各部門認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實“安全生產(chǎn)年”各項工作部署，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重大事故上升，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

（一）事故總體情況

今年上半年，全國共發(fā)生各類事故186775起，死亡36370人，同比減少32787起、5115人，分別下降14.9%和12.3%。其中煤礦發(fā)生749起，死亡1175人，同比減少204起、265人，分別下降21.4%和18.4%。

1．較大事故情況

全國共發(fā)生各類較大事故881起，死亡3463人，同比減少40起、206人，分別下降4.3%和5.6%。其中煤礦發(fā)生53起，死亡239人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少19人，下降7.4%。

2．重大事故情況

全國發(fā)生重大事故30起，死亡392人，同比減少12起、209人，分別下降28.6%和34.8%。其中煤礦發(fā)生6起，死亡82人，同比減少7起、105人，分別下降53.8%和56.1%。

3．特別重大事故情況

全國發(fā)生特別重大事故2起，死亡108人，同比減少1起、4人，分別下降33.3%和3.6%。其中煤礦發(fā)生2起,死亡108人，同比增加1起、73人，分別上升100%和208.6%。

（二）主要特點

一是重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學品、工商貿(mào)其它、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定，民航客運飛行繼續(xù)保持安全記錄。

二是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定。全國32個省級統(tǒng)計單位中，有25個單位的重特大事故下降。全國有21個單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。

三是安全生產(chǎn)控制指標實施情況較好。上半年，全國各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標的40.5%，在控制指標進度目標（50.0%，下同）以內(nèi)。

全國除煙花爆竹以外，煤礦、金屬與非金屬礦、建筑施工、危險化學品、特種設(shè)備、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制指標進度目標以內(nèi)。

在全國32個統(tǒng)計單位中，有30個單位各類事故死亡人數(shù)在控制指標進度目標以內(nèi)，占93.8%。

在全國28個產(chǎn)煤統(tǒng)計單位中，有26個單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制指標進度目標以內(nèi)，占92.9%。

四是安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效。上半年，因非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營造成的較大以上事故164起，死亡909人，同比減少42起、133人，分別下降20.4%和12.8%。其中：車輛無牌行駛、司機酒后駕駛、超載（員）運輸、貨車非法載人等發(fā)生118起，死亡612人，同比減少33起、147人，分別下降21.6%和19.4%；工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生36起，死亡216人，同比減少13起、35人，分別下降26.5%和13.9%。

（三）存在的主要問題

一是部分行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故上升。煤礦特別重大事故同比增加1起、73人；建筑施工重大事故發(fā)生4起，死亡45人，同比增加3起、35人；煙花爆竹發(fā)生2起，死亡26人，同比增加2起、26人。

二是部分地區(qū)重特大事故上升。全國32個省級統(tǒng)計單位中，有6個單位重特大事故上升。

三是建筑施工坍塌墜落較大以上事故多發(fā)。建筑施工發(fā)生較大以上坍塌墜落事故39起，死亡202人，分別占建筑施工事故的76.5%和82.8%。

四是因施救不當造成的重大、較大事故時有發(fā)生。上半年，因盲目施救造成死亡人員增加的較大以上事故12起，造成49人死亡。這12起事故，當時只有26人被困，因施救不當造成事故擴大。

五是較大涉險事故時有發(fā)生。上半年，全國共發(fā)生較大涉險事故23起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、尾礦庫、油氣井田、隧道施工、化工企業(yè)、危險化學品儲存、運輸和廢棄物處置、消防火災、鐵路交通等行業(yè)（領(lǐng)域），涉險和疏散3000余人，80余人受傷和住院治療，部分農(nóng)田和道路受到不同程度污染。

二、下半年安全生產(chǎn)形勢分析和重點工作

今年第三季度和下半年，安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。一是隨著國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升，能源原材料、交通運輸?shù)仁袌鲂枨笤鲩L，安全監(jiān)管的難度增加。二是國家和地方政府為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟而投入資金建設(shè)的大量新建、改擴建項目，將集中進入開工建設(shè)、試車試產(chǎn)階段，安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管、施工安全監(jiān)管等任務繁重。三是隨著主汛期的全面進入，暴雨、颶風、高溫等極端天氣現(xiàn)象增多，安全生產(chǎn)面臨洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害的潛在威脅。四是迎接新中國成立60周年期間，首都及各地將舉辦一系列大型慶�；顒�，人員密集場所，煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸和燃放等安全工作任務十分艱巨。

第三季度和下半年，突出抓好四項重點工作：

（一）深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”,務必形成聲勢、取得實效。采取更加切實有效的對策措施，進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動的力度。針對那些有恃無恐、明目張膽、長期存在、影響惡劣的非法違法現(xiàn)象，現(xiàn)場打擊取締，現(xiàn)場解決問題。堅決剎住一些地方非法違法嚴重、已關(guān)閉小礦小廠死灰復燃的歪風邪氣。

（二）做好安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作，務必發(fā)現(xiàn)隱患、解決問題。要按照國務院安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作的通知》要求，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)，抓實抓好隱患排查治理工作。

（三）認真做好高溫雨季安全生產(chǎn)工作，務必有效防范、堅決遏制重特大事故。要求煤礦和其它各類礦山企業(yè)，都要健全礦井水文地質(zhì)資料，嚴防發(fā)生透水、淹井事故。加強對危、險、病尾礦庫的安全監(jiān)控，暴雨和連續(xù)降雨天氣，要派專人現(xiàn)場盯守，及早發(fā)現(xiàn)險情，及時采取措施。危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，要認真吸取近年來發(fā)生的事故教訓，采取得力措施，切實加強和改進高溫雨季的安全生產(chǎn)工作。

（四）制定和落實迎接新中國成立60周年的安全防范措施，務必扎實細致、確保安全。

 來源：安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司