與會(huì)人士透露，電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)就“兩個(gè)合同”中內(nèi)容仍有不同的看法。與此同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)吉林的情況表明，購(gòu)售電雙方對(duì)參與大用戶直購(gòu)電的積極性正在降低。

　　吉林樣本：第三季度成交清淡

　　6月26日，作為首批大用戶直購(gòu)電的試點(diǎn)單位，吉林省電網(wǎng)公司交易大廳內(nèi)開展了2009年第三季度的大用戶直購(gòu)電交易。

　　這次共交易了12筆大用戶直購(gòu)電，用電側(cè)共成交9300萬千瓦時(shí)，相比第一季度的4億千瓦時(shí)成交“慘淡”。

　　吉林電網(wǎng)交易處介紹，除了第一季度交易情況較好外，第二、第三季度交易情況都很冷淡。

　　中電投吉林電力股份有限公司(下稱中電投 吉電股份(行情 股吧))介紹，當(dāng)前的大用戶直購(gòu)電價(jià)并不是用電大戶理想中的電價(jià)，更不是發(fā)電廠理想的電價(jià)。

　　當(dāng)天，發(fā)電側(cè)成交價(jià)格為0.347元/千瓦時(shí)到0.3471元/千瓦時(shí)之間。目前，吉林省火電機(jī)組發(fā)電平均成本在0.3元/千瓦時(shí)左右，部分裝機(jī)規(guī)模大的企業(yè)發(fā)電成本可低至0.25元/千瓦時(shí)。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，大用戶直購(gòu)電成交的電價(jià)讓他們利潤(rùn)微薄，加上當(dāng)下電煤又有漲價(jià)趨勢(shì)，因此難以認(rèn)可這個(gè)成交價(jià)格。

　　而吉林省成交的大用戶直購(gòu)電企業(yè)仍以合金生產(chǎn)企業(yè)為主，用電側(cè)成交價(jià)格是0.4181元/千瓦時(shí)到0.5081元/千瓦時(shí)之間。對(duì)于用電企業(yè)來說，這個(gè)價(jià)格僅僅比從電網(wǎng)買電便宜0.03元/千瓦時(shí)，用電企業(yè)積極性不足。

　　吉林電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)表明，當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)生存已經(jīng)非常艱難。吉林省全省火電裝機(jī)約900萬千瓦，目前已經(jīng)檢修100多萬千瓦，同時(shí)還有150萬千瓦左右的冷卻備用，等于27%的機(jī)組處于閑置中。加上設(shè)備利用小時(shí)下降等因素，目前吉林省用電負(fù)荷在1.1億千瓦時(shí)左右，比去年下降了2%。

　　吉林電網(wǎng)交易處的人士分析說，一季度之所以交易量非常大，是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐募�林鐵合金等兩家大公司用電量非常大，加之當(dāng)時(shí)很多耗電企業(yè)正在恢復(fù)生產(chǎn)。目前，市場(chǎng)需求不足是大用戶直購(gòu)電交易比較冷清的另一個(gè)原因。

　　低成本水電未加入“直購(gòu)”

　　而在發(fā)電企業(yè)看來，大用戶直購(gòu)電交易還存在一個(gè)機(jī)制理順的問題。

　　一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前大用戶直購(gòu)電仍有降價(jià)空間，如果水電、火電都能納入交易，而且電網(wǎng)公司肯降低輸配電價(jià)的話，大用戶直購(gòu)電價(jià)格至少可以比市場(chǎng)電價(jià)便宜20%。這樣的降幅會(huì)很有吸引力。

　　這位負(fù)責(zé)人說，大用戶直購(gòu)電的電價(jià)協(xié)商時(shí)，由發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)和電網(wǎng)三方協(xié)商，電網(wǎng)公司比較強(qiáng)勢(shì)。在很多省份，電網(wǎng)公司要求發(fā)電企業(yè)按照火電的標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行大用戶直購(gòu)交易，這個(gè)價(jià)格目前多數(shù)發(fā)電廠無法接受。

　　水電發(fā)電成本比較低，這次也被列入電監(jiān)會(huì)推行的大用戶直購(gòu)電的推廣范圍。在電監(jiān)會(huì)的“通知”中提出，火電單機(jī)容量30萬千瓦以上，水電單機(jī)容量在10萬千瓦以上的發(fā)電廠可以參與大用戶直購(gòu)交易。

　　實(shí)際上，上述發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，如果將水電進(jìn)入大用戶直購(gòu)，則會(huì)給電網(wǎng)公司帶來壓價(jià)的更多借口。

　　“只降發(fā)電廠價(jià)，輸配電價(jià)不降低，發(fā)電廠只會(huì)拿成本比較高的火電來參與，不會(huì)拿水電來參與�！边@位發(fā)電廠負(fù)責(zé)人說，大用戶直購(gòu)電政策初衷本來是降低電價(jià)，促進(jìn)用電量。但是出于當(dāng)前大用戶直購(gòu)電話語權(quán)不均衡的問題，發(fā)電廠只愿意拿出高成本電交易，這就導(dǎo)致了大用戶直購(gòu)電推進(jìn)困難。

　　目前，各省推出各種各樣的大用戶直購(gòu)電的輸配電價(jià)多在0.14-0.16元/千瓦時(shí)，而這個(gè)價(jià)格占到了電價(jià)的30%以上。這次電監(jiān)會(huì)公布的“兩個(gè)合同”中，也提出110千伏的輸配電費(fèi)扣減10%，220千伏的扣減20%，這僅僅等于給輸配電價(jià)打了個(gè)8-9折。

　　《大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購(gòu)售電委托輸電服務(wù)合同》還提出，電網(wǎng)公司下一步可能征收“綜合服務(wù)費(fèi)”。

　　這樣則意味著，輸配電價(jià)不但不會(huì)降低，未來可能還有升高的趨勢(shì)。

　　合同爭(zhēng)議：與電網(wǎng)對(duì)賭？

　　據(jù)一位代表國(guó)家電網(wǎng)公司出席討論會(huì)的人士介紹，有關(guān)各方就“兩個(gè)合同”的內(nèi)容仍存在一些不同的看法。而這些看法已反映上去。

　　《大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購(gòu)售電委托輸電服務(wù)合同》中指出，大用戶可以直接與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，也可以委托電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)算。

　　但是電網(wǎng)公司對(duì)此并不認(rèn)可。上述參與討論的人士說，結(jié)算方式如果以用戶和電廠直接結(jié)算為主的話，那么用戶不僅需要給電廠支付電費(fèi)，還需要給電網(wǎng)公司支付服務(wù)費(fèi)，會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。

　　反對(duì)直接與大用戶直接結(jié)賬的還有發(fā)電廠。發(fā)電廠擔(dān)心。直接與大用戶結(jié)算的話，可能會(huì)出現(xiàn)拖欠電費(fèi)的問題。在原來電網(wǎng)公司作為中間商結(jié)算的情況下，電網(wǎng)公司會(huì)向用電企業(yè)征收一定的保證金，防范拖欠電費(fèi)的問題。

　　另外，在“兩個(gè)合同”中并沒有明確基礎(chǔ)電量問題。這也是電網(wǎng)公司最為關(guān)心的問題。目前，在很多大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的地區(qū)，慣常的做法是，用電企業(yè)需要給電網(wǎng)公司承諾一個(gè)基礎(chǔ)用電量，超過的用電量部分可以走大用戶直購(gòu)電。

　　“兩個(gè)合同”的內(nèi)容規(guī)定的交易內(nèi)容、方式中，并沒有確定基礎(chǔ)電量的概念。對(duì)于用電企業(yè)來說，更希望全部的用電量都采取大用戶直購(gòu)的方式購(gòu)買。

　　但是上述電網(wǎng)企業(yè)代表認(rèn)為，如果不設(shè)定基礎(chǔ)用電量，一部分原來通過市場(chǎng)電價(jià)交易的用電量或轉(zhuǎn)移到大用戶直購(gòu)電中去，帶來了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　而“兩個(gè)合同”的內(nèi)容更像一個(gè)“對(duì)賭”協(xié)議，在企業(yè)制定的計(jì)劃用電量之外，如果企業(yè)用電量超過自己購(gòu)買的用電量，需要從電網(wǎng)上去購(gòu)買，購(gòu)買價(jià)格為上網(wǎng)電價(jià)的110%。如果企業(yè)購(gòu)買用電計(jì)劃出現(xiàn)富余電量，電廠需要賣給電網(wǎng)公司，而銷售價(jià)格為上網(wǎng)電價(jià)的90%。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，中國(guó)用電比較多的企業(yè)多是電解鋁等原材料企業(yè)，一般情況下，大用戶們寧可采取保守的方式，保證基礎(chǔ)電量，少用大用戶直購(gòu)電電量。

　　上述發(fā)電廠負(fù)責(zé)人說，直購(gòu)電改革會(huì)邁進(jìn)一大步，關(guān)鍵是讓電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電廠共同承擔(dān)降價(jià)成本。

　　對(duì)這一切的期待，取決于輸配電成本獨(dú)立核算方案的出臺(tái)。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)