最近一段時間以來，中國企業(yè)在國外投資屢屢受挫，引起人們的關(guān)注和思考。但前不久傳出的中國鋁業(yè)公司(中鋁)在越南中部西原地區(qū)的投資項目受阻，讓人有些不解。分析人士認(rèn)為，中鋁開發(fā)受阻原因復(fù)雜，令人深思。

　　投資越南是互利雙贏

　　越南中部西原地區(qū)是一個美麗神奇的地方，不僅咖啡產(chǎn)量驚人，還蘊藏著豐富的鋁土礦資源。越南鋁土礦總儲量高達(dá)80億噸，居世界第三，而西原地區(qū)儲量超過55億噸。由于越南技術(shù)水平有限，對鋁礦的開采和深加工都依賴他國，且西原是閉塞的山區(qū)，交通落后，雖然越共中央政治局早在越共“九大”和“十大 ”時通過了發(fā)展鋁業(yè)的決議，越南政府也制定了相關(guān)計劃，但由于所需投資超過100億美元，如果僅靠本國財力和技術(shù)，越南須等到20年，甚至更長時間以后才能對西原地區(qū)的鋁礦進(jìn)行開發(fā)。

　　出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，越南政府決定選擇與有實力的外國企業(yè)合作，首先開發(fā)林同省保祿縣新萊和多農(nóng)省仁基兩個鋁礦項目。2007年11月，越南政府決定由越南國家煤礦工業(yè)集團(tuán)承包林同省和多農(nóng)省的鋁土礦開發(fā)項目，由越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)與外國合作方談判。中鋁公司就是在此背景下，與越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團(tuán)簽署一系列框架協(xié)議的。

　　2008年7月，中鋁旗下的中鋁國際工程有限責(zé)任公司總承包的越南林同氧化鋁項目開工，總投資4.6億美元。中鋁國際將在兩年內(nèi)完成氧化鋁廠項目，投入生產(chǎn)時年產(chǎn)量有望達(dá)60萬噸，2015年后增加到1200-1800萬噸。今年3月，中鋁國際又與越方簽署了多農(nóng)氧化鋁項目承包合同。目前，中鋁已為上述項目在西原地區(qū)投入了大量的人力和設(shè)備。

　　中鋁在越南投資，對中越雙方來說是雙贏互利的好事。越南工貿(mào)部經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為，在西原地區(qū)建設(shè)氧化鋁廠，可以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由純粹的農(nóng)林業(yè)向以工業(yè)為主、多行業(yè)共同發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，逐步改變當(dāng)?shù)刎毟F落后狀況。

　　越南副總理黃中海也表示，鋁土礦產(chǎn)業(yè)能夠刺激該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對促進(jìn)該地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化具有巨大的推動作用。

　　越南老將軍從中作梗

　　但自2008年中鋁參與越南西原地區(qū)鋁土礦開發(fā)項目公布以來，越南部分民眾掀起了一股罕見的反對浪潮，包括著名將領(lǐng)武元甲在內(nèi)的一些越南科學(xué)家、知識分子和退役將領(lǐng)均參與其中。面對越南國內(nèi)民眾的批評，越南總理阮晉勇呼吁民眾對政府給予理解和支持。然而沒想到的是，6月11日，阮晉勇因允許中國公司在越南合作開發(fā)鋁土礦遭到起訴。盡管最后法院沒有受理此案，但反對聲音并未停止。

　　武元甲大將在越南國內(nèi)可謂家喻戶曉，是深受越南國民敬仰的“戰(zhàn)爭英雄”。武元甲認(rèn)為，中鋁在西原的投資“將在環(huán)境、社會、國防領(lǐng)域帶來嚴(yán)重后果”，“就安全和國防而言，這個地區(qū)對國家具有重要的戰(zhàn)略意義”。武元甲還對開發(fā)過程中使用“外國勞工”表達(dá)了擔(dān)憂。

　　武元甲等人的反對與批評已經(jīng)起到了一定的效果，聯(lián)署反對中鋁開發(fā)礦產(chǎn)的越南民眾不斷增多。為此，越共中央政治局今年4月專門作出指示，與中國合作的項目雖然繼續(xù)實施，但不允許向外國組織和個人出讓股份，承諾除技術(shù)工人外全部使用越南勞動力。為打消民眾的顧慮，越南資源環(huán)境部還將重新審核采礦計劃，并承諾在保護(hù)環(huán)境和尊重當(dāng)?shù)鼐用竦那疤嵯聦嵤�。與此同時，越南當(dāng)局還加強了對中國非法勞工的驅(qū)逐，對6家在鋁土礦項目中非法雇用勞工的中國承包商進(jìn)行了處罰。

　　當(dāng)然，武元甲并不能代表大多數(shù)越南人，負(fù)責(zé)鋁土礦開發(fā)的越南國家煤炭礦產(chǎn)工業(yè)集團(tuán)總裁段文謇抗議說：“武元甲將軍雖然是國家英雄，但已經(jīng)快100歲了。我們應(yīng)該尊敬他，但現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)我們的是現(xiàn)政府和共產(chǎn)黨�！�

　　中美公司待遇不一

　　實際上，美國的鋁業(yè)巨人——美鋁也參與了越南在西原地區(qū)的鋁土開采及企業(yè)建設(shè)，計劃與越南建造一個規(guī)模達(dá)15億美元的合資鋁廠，對此，越南民眾幾乎沒有任何不滿情緒。今年5月，越南政府還宣布，將讓美國鋁業(yè)公司管理其擁有40%股權(quán)的仁基鋁土礦和氧化鋁精煉廠項目。

　　同時投資越南鋁土礦開發(fā)項目的美國與中國，為何在越南所遭遇的輿論反應(yīng)完全不同呢？表面上分析，中國企業(yè)的一些負(fù)面形象，如環(huán)保意識、用工問題是部分越南人反對中鋁投資的原因。但實質(zhì)上，一些越南人從心底里對中國的疑懼才是最深層的原因。他們片面地認(rèn)為，如果讓中國人合法“入侵”西原地區(qū)，對于越南國家安全是一個巨大的威脅。

　　越南一名華裔學(xué)者說：“越南人，尤其是越南南方人一直認(rèn)為美國人更多是為了意識形態(tài)而戰(zhàn)，而中國人卻是為了爭奪領(lǐng)土和利益而戰(zhàn)。他們認(rèn)為美國遠(yuǎn)在太平洋之外，不像中國隨時可能與越南發(fā)生領(lǐng)土糾紛，這也是此次民間抗議活動產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)�！�

　　反對中鋁開發(fā)兩大因素作怪

　　從整個事件來看，畢竟只是少數(shù)越南人反對中鋁在越南開發(fā)，越南政府和大部分越南人都不會放棄巨大的經(jīng)濟(jì)利益而中止與中鋁的合同。不過分析人士認(rèn)為，少數(shù)越南人對中鋁投資越南糾纏不休的背后，還有兩大因素在作怪。

　　第一是美國因素。對于誘人的越南鋁土資源，中美兩大鋁業(yè)巨頭的競爭早已展開。在反對中鋁的越南人中，以知識分子和宗教人士居多，背后不難看出有美國在撐腰。他們充分利用越南政府對輿論控制不嚴(yán)的漏洞，捏造反華材料，利用西原鋁土礦、西沙和南沙等問題煽動越南民眾。5月底，約300人在中國駐美休斯頓領(lǐng)事館前聚集，反對中國“侵占”越南領(lǐng)土、領(lǐng)海和在越開發(fā)鋁礦。6月13日，起訴越南政府總理阮晉勇的黎功定因“叛國罪”被越南公安部門逮捕，他的同黨也先后落網(wǎng)。對此，美國方面立即要求越南政府釋放黎功定等人。

　　第二因素是越南一些政府部門。對于武元甲等老兵的反對，越南相關(guān)部門盡量采取安撫的政策，因為他們知道，利用民間力量可使政府從中獲利，于是就逼迫中國企業(yè)加大環(huán)保投入、使用越南勞工、增加征地賠償?shù)取?/P>

　　鐵礦石巨頭圍堵中國未果

　　每年6月30日是傳統(tǒng)的鐵礦石價格談判的最后期限，今年的最新消息是，中國鋼鐵企業(yè)此次沒有向世界三大礦業(yè)巨頭低頭，因此雙方在價格方面的博弈仍將繼續(xù)。

　　中方不屈服外來威脅

　　英國《金融時報》披露，6月30日夜，世界三大礦業(yè)巨頭巴西淡水河谷、力拓、必和必拓，與中國鋼鐵制造商展開了緊張的鐵礦石供應(yīng)談判。力拓此前威脅稱，如果不能達(dá)成協(xié)議，就將在現(xiàn)貨市場銷售鐵礦石。據(jù)報道，鐵礦石現(xiàn)貨價格6月29日已升至4個月來的最高水平，超過了與亞洲其他大型鋼鐵制造商議定的年度基準(zhǔn)價。盡管力拓發(fā)出了威脅，但中國鋼鐵企業(yè)沒有“屈服”，雙方?jīng)]達(dá)成任何協(xié)議。

　　按照慣例，全球主要鐵礦石廠商和鋼鐵企業(yè)每年11月就來年的長期協(xié)議鐵礦石價格進(jìn)行談判，新一年度的鐵礦石基準(zhǔn)價格(即長期協(xié)議價格)應(yīng)從每年的4月1日開始執(zhí)行。一般而言，談判雙方約定一個季度的緩沖期，即年度鐵礦石談判一般會在6月30日之前結(jié)束。

　　力拓與日本新日鐵5月26日達(dá)成協(xié)議，其中粉礦在2008年度基礎(chǔ)上下降32.95%，塊礦在2008年度基礎(chǔ)上下降44.47%，綜合降幅約為33%。隨后，亞洲其他國家和地區(qū)都跟隨了這一“首發(fā)價格”。

　　然而，中國鋼鐵企業(yè)這次沒有跟隨這一“首發(fā)價格”。中國五礦化工進(jìn)出口商會前副會長周世儉向媒體介紹說，在2003年以前，國際市場鐵礦石價格一般只有40多美元一噸，但此后連年上漲，2008年價格達(dá)到近200美元一噸。中方每年都盡力在與礦業(yè)巨頭的談判中“殺價”，但結(jié)果是價格年年上漲。

　　周世儉說，去年受金融危機(jī)影響，全球鋼鐵產(chǎn)量下降，鐵礦石價格隨之暴跌，中方提出了鐵礦石價格下調(diào)40%到45%的合理要求，但三巨頭卻利用國際市場價格回升逼中國簽“城下之盟”。

　　未來可能“各讓一步”

　　有分析人士認(rèn)為，中鋼協(xié)目前的底氣，很大一部分來自中國大量的鐵礦石庫存。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于今年1-5月中國累計進(jìn)口鐵礦石2.4億噸，同比增長25.9%，鐵礦石庫存已超1億噸。而這批庫存足夠支撐鋼廠再撐一段時間，因此談判仍被觀望和博弈氣氛籠罩。

　　也有專家認(rèn)為，雙方未能達(dá)成協(xié)議，主要還是價格問題，如果接受對方定價，中國鋼鐵企業(yè)勢必難逃虧損局面。在這種情況下，中鋼協(xié)要想態(tài)度不強硬也難。

　　盡管雙方?jīng)]能達(dá)成協(xié)議，但外界相信談判將繼續(xù)。一位接近談判的內(nèi)部人士透露，為盡快達(dá)成協(xié)議，中方已經(jīng)不像以前那樣強硬，希望和三巨頭“各退一步”。對中方來說，即便沒有達(dá)到40%的降幅，也希望比日韓達(dá)成的33%略高。