在6月27日舉行的人民大學(xué)第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿警告說，今年全年的財(cái)政赤字將超出預(yù)期，因此“積極”的財(cái)政政策面臨是否轉(zhuǎn)為“適度積極”的問題。

　　他給出的理由是中央和地方的實(shí)際財(cái)政收入在下降，而支出在明顯加快。地方和民間投資如果跟不上，僅僅依賴政府投資，將帶來沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政部原先預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入增幅是8%，以9500億元的財(cái)政赤字測算，今年赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約3%比重。而實(shí)際情況是，今年前5個(gè)月，全國財(cái)政收入只完成預(yù)算的40%，比去年同期下降6.7%；同期全國的財(cái)政支出完成預(yù)算的29%，比去年同期增長27%。

　　這一升一降，讓尹中卿有些擔(dān)憂：“9500億的赤字今年看來是不可能打住的，這是我們提出積極的財(cái)政政策要‘適度’的原因。”

　　不過，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴在6月27日的會(huì)議上建議，為了維護(hù)政策的連續(xù)性，暫時(shí)不必要調(diào)整目前的調(diào)控政策，“可以根據(jù)形勢的變化進(jìn)行微調(diào)，但是擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策基本的大框架現(xiàn)在不能動(dòng)”。

　　他提出，下半年需要盡快加快民間投資，以彌補(bǔ)政府投資帶來的財(cái)政壓力，此外進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)生性增長。

　　據(jù)透露，國務(wù)院將于7月15日召開常務(wù)會(huì)議，討論上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。

　　經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)一步上行還存障礙

　　根據(jù)國家發(fā)改委6月29日公布的報(bào)告， 6月份以來，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，加之大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高，全國用電負(fù)荷和電量均出現(xiàn)較明顯增長。

　　據(jù)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)調(diào)度快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至6月23日，全國共有河北、湖北、江西、四川、廣西、云南、海南、新疆8個(gè)省區(qū)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)6月將扭轉(zhuǎn)自去年10月以來連續(xù)8個(gè)月發(fā)電量負(fù)增長的局面。

　　但，6月23日國家統(tǒng)計(jì)局一份報(bào)告也顯示，使用環(huán)比數(shù)字測算，2季度的經(jīng)濟(jì)同比增幅有望達(dá)到8%。不過，“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，進(jìn)一步平穩(wěn)上行還存在不少障礙”。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良近期到各地進(jìn)行了調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，短期看政府投資已經(jīng)快速拉起經(jīng)濟(jì)，但是在這之后，民間投資能否跟進(jìn)成為主要?jiǎng)恿�，成為一個(gè)重大的問題�！盎厣�到一定程度以后，讓中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下去，不容易�！�

　　他在地方調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前消費(fèi)市場的火爆存在不確定性。

　　比如，目前汽車消費(fèi)快速增長是有支撐因素的，像濰坊、淄博、棗莊三線城市居民收入增長很快，消費(fèi)汽車的意愿很強(qiáng)；而房地產(chǎn)銷售的增長，在一定意義上是居住需求而非投資需求導(dǎo)致的，能否持續(xù)，仍有待觀察。

　　全國人大常委近期組織了4個(gè)專題組，對全國19個(gè)省市的保障性住房、教育和民生衛(wèi)生、工程科技創(chuàng)新和科技調(diào)整，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)大方面進(jìn)行督查和調(diào)研。

　　尹中卿于6月中下旬到內(nèi)蒙古烏蘭察布市等地帶隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，目前中央投資資金龐大，但是地方財(cái)政配套資金不足，而民間投資沒有發(fā)揮作用，部分項(xiàng)目的選擇和前期的準(zhǔn)備不充分，降低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的民生項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益不如人意。

　　根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)字，2009年9080億元中央政府公共投資預(yù)算安排中，有57.7%的資金用于民生工程和災(zāi)后重建。另有5.4%投入到保障性住房建設(shè)資金，27.8%投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村民生工程建設(shè)資金等。

　　下半年需加快轉(zhuǎn)向內(nèi)生性增長

　　面對嚴(yán)峻的形勢，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴建議，在外需短期內(nèi)仍不能恢復(fù)，以及國內(nèi)工業(yè)仍低迷，通脹中期可能加劇，民間投資尚未大規(guī)模跟進(jìn)等情況下，下半年需要轉(zhuǎn)向內(nèi)生性增長。

　　“我們的目標(biāo)是要形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的內(nèi)在機(jī)制，要有內(nèi)生的力量形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，在不擴(kuò)張的同時(shí)，維持7%-8%的增長率，同時(shí)推進(jìn)政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革。”他說。

　　他建議，一方面可以微調(diào)調(diào)控政策；另一方面，也需加快收入分配制度改革，以刺激消費(fèi)的穩(wěn)定增長。

　　第三，加快研究產(chǎn)權(quán)投資基金管理辦法，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場，研究鼓勵(lì)民間投資的一系列政策，包括如何放寬民間資本進(jìn)入一些壟斷性領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，包括服務(wù)業(yè)市場的進(jìn)一步開放，來進(jìn)一步拉動(dòng)民間投資。

　　還有就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格形成的機(jī)制改革等。

　　要繼續(xù)推進(jìn)其他領(lǐng)域的一些改革。這包括宏觀經(jīng)濟(jì)層面的財(cái)稅和金融體制改革，“現(xiàn)在也在討論征收物業(yè)稅、環(huán)境稅，如何減少地方對土地轉(zhuǎn)讓的依賴，這些都需要設(shè)計(jì)�！彼�說。

　　而要增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動(dòng)力，根本點(diǎn)還在提高居民的可支配收入和購買力，“我想托舉房地產(chǎn)市場價(jià)格對于各級(jí)政府的財(cái)政收入有很大的好處，但是對于房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇絕對沒有好處。”他說。

　　目前有研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)建議國家采取措施，以防止房價(jià)過快增長。（來源：南方網(wǎng)）

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發(fā)改委：8地用電創(chuàng)記錄 6月發(fā)電量告別負(fù)增長

　　工業(yè)增加值屢創(chuàng)新高而用電量一直萎靡不振令國家統(tǒng)計(jì)局遭遇多方口誅筆伐，日前國家發(fā)改委以官方網(wǎng)站的形式公布，6月的發(fā)電量同比遠(yuǎn)增速終于告別前期的負(fù)增長局面。發(fā)改委稱，預(yù)計(jì)6月將扭轉(zhuǎn)自去年10月以來連續(xù)8個(gè)月發(fā)電量負(fù)增長的局面。

　　發(fā)改委表示，6月發(fā)電量轉(zhuǎn)正一方面緣于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，另一方面大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高導(dǎo)致用電量增長。據(jù)記者采訪了解，6月發(fā)電量的增長還與去年用電基數(shù)較低以及大用戶直供電加速推進(jìn)有著密切聯(lián)系。

　　據(jù)了解，大用戶直購電試點(diǎn)方案和輸配電方案將會(huì)很快推出。

　　八省區(qū)用電負(fù)荷創(chuàng)新高

　　根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出的信息顯示，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖和大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高是導(dǎo)致用電量放量增長的原因。

　　發(fā)改委表示，據(jù)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)調(diào)度快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至6月23日，河北、湖北、江西、四川、廣西、云南、海南、新疆8個(gè)省區(qū)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高；自15日起，已連續(xù)9天日發(fā)電量超過100億千瓦時(shí)，23日達(dá)到108.04億千瓦時(shí)，為今年以來新高，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量同比增長2.37%。

　　此前，國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便顯示，6月中旬，全國日均發(fā)電量同比增速“轉(zhuǎn)負(fù)為正”。這是今年4月以來全國發(fā)電量的“旬?dāng)?shù)據(jù)”首次實(shí)現(xiàn)正增長。據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)調(diào)中心的統(tǒng)計(jì)，今年6月中旬，全國日均發(fā)電量同比上升3.8%。今年5月，上中下旬發(fā)電量分別下降3.9%、0.57%和5.66%。6月上旬，發(fā)電同比下降0.2%。

　　業(yè)內(nèi)分析人員表示，6月發(fā)電量轉(zhuǎn)正除了與氣溫逐步升高有關(guān)外，還與去年用電基數(shù)較低有關(guān)。據(jù)介紹，去年前5月用電量均保持兩位數(shù)的增長速度，而從去年6月，開始電量便大幅下滑。預(yù)計(jì)不僅6月用電量會(huì)轉(zhuǎn)正，而且，在6月以后，用電量將整體保持遞增速度。

　　直供電試點(diǎn)方案即將公布

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)新聞發(fā)言人王永干表示，經(jīng)濟(jì)回暖仍待高耗能產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，而大用戶直購電試點(diǎn)將讓人拭目以待。

　　政策支持效應(yīng)非常明顯，以云南為例。云南省對高耗能企業(yè)提供了政策支持，據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，6月中旬云南省的發(fā)電量增速高達(dá)18.4%，另外，云南也名列上述國家發(fā)改委公布的8大創(chuàng)用電負(fù)荷紀(jì)錄新高的省區(qū)名單。

　　繼在官網(wǎng)上公布《大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購售電合同（示范文本）》和《大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購售電委托輸電服務(wù)合同（示范文本）》網(wǎng)上征求意見稿后，國家電監(jiān)會(huì)于6月26日召開了年中工作座談會(huì)，電監(jiān)會(huì)黨組書記、主席王旭東在會(huì)議上表示，下半年的首要任務(wù)便是做好大用戶直購電試點(diǎn)，推進(jìn)電力市場建設(shè)。規(guī)范跨省區(qū)電能交易，推進(jìn)電力體制改革。

　　國家電監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，大用戶直購電試點(diǎn)方案很快便會(huì)公布。

　　6月數(shù)據(jù)背離或?qū)⒔K結(jié)

　　今年一季度，全社會(huì)用電量同比下降4.02%，但同期規(guī)模以上工業(yè)增加值卻增長5.1%；4月我國全社會(huì)用電量同比降幅為3.63%，4月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.3%。5月份全社會(huì)用電量仍呈負(fù)增長，而全國規(guī)模以上工業(yè)增速高達(dá)8.9%。

　　因此，專家屢次呼吁工業(yè)增加值與用電量不同步，并提出質(zhì)疑。對此，國家統(tǒng)計(jì)局回應(yīng)稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是導(dǎo)致當(dāng)前用電量與經(jīng)濟(jì)增長不同步的重要原因，高載能產(chǎn)品“去庫存化”以及產(chǎn)業(yè)能耗下降是導(dǎo)致“不同步”的突出因素，但兩者變化趨勢還是十分吻合的。

　　那么，6月工業(yè)增加值和用電量的數(shù)據(jù)最終出臺(tái)是否能夠平息“質(zhì)疑”，發(fā)改委預(yù)計(jì)6月份發(fā)電量將扭轉(zhuǎn)自去年10月以來連續(xù)8個(gè)月發(fā)電量負(fù)增長的局面，7月中旬，當(dāng)有關(guān)部門發(fā)布6月份工業(yè)增加值和發(fā)電量數(shù)據(jù)時(shí)，兩者之間的背離或?qū)⒔K結(jié)。

　　電監(jiān)會(huì)建議：同步制定可再生能源發(fā)展規(guī)劃

　　昨日，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)對《可再生能源法》實(shí)施情況召開專題研究會(huì)議。電監(jiān)會(huì)副主席王野平在會(huì)議上表示，可再生能源電量全額收購受到電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制；大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)對電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的影響正在顯現(xiàn)。電監(jiān)會(huì)建議，應(yīng)制定同步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的可再生能源電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

　　王野平表示，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃；可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)工程建設(shè)投資主體尚需進(jìn)一步明確。部分可再生能源電量收購中依然存在不規(guī)范現(xiàn)象；可再生能源現(xiàn)行政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善。（來源：東方網(wǎng)）