平頂山市借助煤礦安全整頓這根“杠桿”,全市地方煤炭行業(yè)終于走出困境,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)和集約經(jīng)營“雙豐收”。我市目前與整頓前的1997年相比,煤礦數(shù)量減少80%,煤炭產(chǎn)量和效益均有良好增長。
平頂山市煤炭局8月6日提供的數(shù)字:今年上半年,全市150余座正常生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共生產(chǎn)原煤400余萬噸,比去年同期增長74%;預計到年底可有200座煤礦正常生產(chǎn),年產(chǎn)量可達12
00多萬噸,銷售收入約20億元。
據(jù)介紹,平頂山市所轄的10個縣(市、區(qū))中有8個縣(市、區(qū))產(chǎn)煤。至1997年全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦2200余座,總產(chǎn)量1000萬噸。當時,從業(yè)者素質低下和礦主的唯利是圖,造成我市重特大事故接連不斷,我市一度成為全國煤礦安全事故的重災區(qū)。
1998年,平頂山市開始對煤礦安全進行持續(xù)整頓,并把煤礦安全列為全市重點工作:結合上級一系列安全法律、法規(guī),我市自1999年開始,出臺了4個有關煤礦安全生產(chǎn)的“政府令”和“十條禁令”,為安全生產(chǎn)管理長效機制的形成奠定了基礎。
通過取締、關閉、聯(lián)合、改造等手段,消滅了一大批非法違規(guī)生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井,使保留下來的礦井實力增強,安全條件迅速改善。至目前,全市僅保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦416座。按照“安全上臺階,管理上水平,礦井規(guī);,質量標準化”的目標,加大礦井安全投入,提高礦井生產(chǎn)水平和抗災能力。重點改善礦井的通風、提升系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,自1998年至今的5年多時間里,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦累計用于技術改造及安全裝備的投資總數(shù)超過3億元,僅今年上半年投資就達3000多萬元。目前,所有保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦均達到年產(chǎn)原煤6萬噸以上生產(chǎn)能力,最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產(chǎn)可達30萬噸左右,實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。平頂山市還推出了縣級領導包礦責任制、“三個委派”制、煤礦安全嚴防死守責任制、安全稽查制等一系列規(guī)章制度。按照事故處理的有關規(guī)定,從1999年至今,全市有240多名干部受到黨紀、政紀處分,其中縣處級以上干部21人,起到了良好的警示作用。
連續(xù)5年多的煤礦安全整頓,使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉。2002年,平頂山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生死亡事故1起,死亡7人,沒有一起10人以上死亡事故;而1997年則發(fā)生死亡事故13起,死亡331人。相比較,2002年比1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降92.31%和97.89%。