近期的缺電現(xiàn)象，有沒有讓投資者看到希望？現(xiàn)在給出肯定的回答或許為時已晚。早在今年年初，缺電的問題，就被有關部門意識到了。3月初，國家有關部門通告今年可能出現(xiàn)缺電，上海市預計電力缺口可達108萬千瓦；5月，發(fā)改委、電監(jiān)會一口氣批了13個大型發(fā)電企業(yè)。但是進入7月用電高峰期，華東、華中、華南電網火電機組仍然全部滿負荷運行，備用容量已經不足。
“5月份的投資項目肯定來
不及，火電站建成需要3－5年，水電站則需要7－10年，”電力專家、上海大學教授言茂松在接受記者采訪時稱，“這并不是專家預測得太晚，關鍵是電力投資機制的問題�！�
缺電：為何沒有早投資
據了解，國家推行電力體制改革以來，國電已經將發(fā)電資產分拆為5大公司，并且放活了地方企業(yè)投資發(fā)電。據悉，江浙地區(qū)目前已經出現(xiàn)了民營資本、外資投資的發(fā)電廠。市場機制的逐步推行，最終在1998年前后，解決了長期缺電的難題。
1998年年底，國內電力首次出現(xiàn)了供大于求，許多新建電廠面臨困境，國家不得不停止各地新建電廠的審批一年�！�98年之后，上海已經連續(xù)3年停止審批12．5萬千瓦以上的發(fā)電機組，”言茂松對記者說。
“問題就在于，市場機制還沒有完全成熟到可以承擔電力發(fā)展的需要，而計劃體制卻捉襟見肘�！毖悦烧f。他認為，政府對投資項目進行審批是必要的，但是對價格進行審批并不妥當，尤其是電力企業(yè)間的內部價格。“在舊的框架下，投資風險也沒有真正分散，仍然集中在政府身上，沒有形成風險制約的投資機制。”
風險：誰來上海投電廠
目前，投資者是否應盡快跟進？據了解，在外高橋發(fā)電廠兩個90萬千瓦機組上馬之后，考慮到環(huán)保因素，目前在上海地區(qū)投資煤電廠的可能性已不大。但在上海地區(qū)投資有清潔能源之稱的燃氣發(fā)電也會碰到不確定的因素。
據悉，上海氣源有三處，除了目前東海平湖氣（東氣）已經登陸，還有規(guī)劃之中的進口液化天然氣LNG（南氣）和將要實施的“西氣東輸”工程管道天然氣（西氣），許多人對西氣的期望很大。西氣東輸工程預計今年底靖邊—上海段建成投產，開始向上海方向供氣�！罢呙嫔先詴龅揭恍┎淮_定因素，例如國家對西氣供應方與發(fā)電廠的貸款期限與利率并不明了�！毖越淌诜Q，“西氣發(fā)電的成本較高，每度電超過3角錢（煤電只需2角，水電更便宜），可能會面臨著銷售難題。因此，投資者或許更愿意選擇在外地投資電廠�！�
然而，在外地投資發(fā)電廠與解決上海缺電的燃眉之急相去甚遠。省際電力壁壘的存在，使得上海購買外地電廠發(fā)電的成本很高。三峽全部機組投產能分給上海的也僅280萬千瓦。為了緩解需電壓力，今年上海購買區(qū)外來電達400萬千瓦。盡管還不能滿足需求，但這樣做已經相當不易，一位上海電力公司負責人對記者說：“這是我們付出多少努力才換回來的電�！�
