今年5月份，內(nèi)蒙古電力公司售電量較1月份增長(zhǎng)了13.98億千瓦時(shí)。內(nèi)蒙古電網(wǎng)負(fù)荷已開(kāi)始緩慢回升。這讓飽受金融危機(jī)煎熬的內(nèi)蒙古電力行業(yè)感受到些許暖意。

　　然而，讓能源大區(qū)內(nèi)蒙古的發(fā)電、供電企業(yè)，甚至包括上游煤炭企業(yè)絲毫不能輕松的是：隨著裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)蒙古售電壓力與日俱增，而這壓力絕不僅僅來(lái)自金融危機(jī)。

　　發(fā)供電矛盾空前突出

　　據(jù)了解，去年10月份以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，內(nèi)蒙古供電負(fù)荷急劇下滑，電網(wǎng)調(diào)度安排異常困難。

　　2008年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)2949.5萬(wàn)千瓦中，全網(wǎng)停機(jī)容量近1600萬(wàn)千瓦，約占電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)的一半，發(fā)電企業(yè)全線虧損。

　　而且，隨著裝機(jī)容量的擴(kuò)大，內(nèi)蒙古發(fā)電企業(yè)停機(jī)壓力隨之增加。截至今年5月底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量增加到3082.05萬(wàn)千瓦，而內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷加上東送華北負(fù)荷最高為1400萬(wàn)千瓦左右，剔除正常檢修和備用，全網(wǎng)裝機(jī)富余超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。

　　預(yù)計(jì)到年底，內(nèi)蒙古還有700多萬(wàn)千瓦的火電、風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)，內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)調(diào)裝機(jī)將接近4000萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電機(jī)組近400萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)接納能力，發(fā)供電矛盾空前突出。

　　而且，內(nèi)蒙古正在加速建設(shè)“風(fēng)電三峽”，預(yù)計(jì)到2010年風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘客黄?00萬(wàn)千瓦。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，在建風(fēng)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦。

　　此外，內(nèi)蒙古電網(wǎng)負(fù)荷結(jié)構(gòu)不夠合理也是售電壓力的原因之一。內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)計(jì)，2008年，公司大工業(yè)電量占內(nèi)蒙古總電量的77%，其中高載能電量占46%。隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的調(diào)整實(shí)施、高載能產(chǎn)品市場(chǎng)的萎縮，這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)化為內(nèi)蒙古電力行業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　外送通道建設(shè)難題

　　實(shí)際上，近些年來(lái)，內(nèi)蒙古一直謀求外送電力，并在2007年成為全國(guó)外送電量最大的省份。2008年，內(nèi)蒙古電網(wǎng)汗�！�沽源—平安城500千伏東送華北第二通道建成，外送能力由210萬(wàn)千瓦增加到400萬(wàn)千瓦以上。

　　然而，這對(duì)于內(nèi)蒙古上千萬(wàn)的電力富余裝機(jī)而言仍顯不足。外送通道不暢成為影響內(nèi)蒙古電力發(fā)展、乃至全區(qū)能源戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸。然而，內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)卻面臨重重困難。

　　首當(dāng)其沖的是資金難題。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古電網(wǎng)銷售電價(jià)及購(gòu)銷差價(jià)在全國(guó)處于最低水平，公司以優(yōu)質(zhì)可靠的電力供應(yīng)服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，作出了突出貢獻(xiàn)，但企業(yè)自身卻無(wú)法通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)積累電網(wǎng)建設(shè)資本金，電網(wǎng)投資能力嚴(yán)重不足。

　　不僅如此，內(nèi)蒙古電力行業(yè)三年內(nèi)兩次廠網(wǎng)分家、電源重組，占用內(nèi)蒙古電力公司大量資金，公司負(fù)債率居高不下。2008年，國(guó)家兩次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，內(nèi)蒙古電網(wǎng)側(cè)銷售電價(jià)卻一直沒(méi)有調(diào)整到位，并且獨(dú)自承擔(dān)相當(dāng)部分脫硫電價(jià)政策的環(huán)保成本，公司經(jīng)營(yíng)壓力巨大。

　　內(nèi)蒙古電力公司是全國(guó)唯一獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)之外的省級(jí)管理電網(wǎng)企業(yè)。內(nèi)蒙古政府調(diào)研室2008年一份調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源建設(shè)，由于受體制和自身資本金不足等因素制約，近年來(lái)內(nèi)蒙古電網(wǎng)投資僅占電力總投資的20%左右，而電網(wǎng)投資一般應(yīng)占到電力總投資的50%左右。

　　電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)適度超前

　　截至2008年底，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)已經(jīng)突破4881萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量位居全國(guó)第五，今明兩年還有約1000萬(wàn)千瓦以上的電源建成投產(chǎn)，2010年全區(qū)裝機(jī)容量將達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，全國(guó)電力裝機(jī)將可能出現(xiàn)新的過(guò)剩。內(nèi)蒙古社科院一位研究者認(rèn)為，雖然內(nèi)蒙古發(fā)展電力工業(yè)的條件得天獨(dú)厚，但是，仍然應(yīng)當(dāng)警惕電源投資過(guò)熱，這是解決售電難題的根本之策。同時(shí)，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持適度超前原則，加快發(fā)展步伐。內(nèi)蒙古政府調(diào)研室調(diào)研報(bào)告建議，應(yīng)當(dāng)加大電網(wǎng)投資力度，使電網(wǎng)建設(shè)適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電源建設(shè)，爭(zhēng)取在國(guó)家疏導(dǎo)電價(jià)矛盾時(shí)，解決脫硫電價(jià)，并微調(diào)售電價(jià)格，增加電網(wǎng)的盈利能力，增強(qiáng)其投融資功能。

　　同時(shí)，該報(bào)告還建議，要研究和解決內(nèi)蒙古電力發(fā)展的體制性障礙，并指出三條可選路徑：一是與國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行有條件重組或共建電力通道，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)端與負(fù)荷端無(wú)縫對(duì)接；二是采取非上市辦法，引入多元戰(zhàn)略伙伴，對(duì)電網(wǎng)公司進(jìn)行股份制改造；三是推動(dòng)內(nèi)蒙古電網(wǎng)單獨(dú)上市或發(fā)行債券，疏通電網(wǎng)建設(shè)的直接融資渠道。

　　據(jù)悉，近期內(nèi)蒙古電網(wǎng)管理與投資體制問(wèn)題已有新的突破。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府會(huì)議有關(guān)消息，已與國(guó)家電網(wǎng)公司達(dá)成將自治區(qū)東部呼倫貝爾市、興安盟電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國(guó)家電網(wǎng)公司管理的意向。

   來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)