為了緩解國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的困難，財(cái)政政策再次出手。

　　財(cái)政部昨日宣布，對部分糧食、鋼鐵、化肥和有色金屬的出口暫定關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。其中包括28個(gè)稅則號的糧食、43種化肥及其原料制品以及11種中小型鋼產(chǎn)品。

　　企業(yè)界人士和業(yè)內(nèi)專家對CBN記者表示，此舉主要是為了增加出口、緩解國內(nèi)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，但是利好程度有限。在需求不振的情況下，簡單的調(diào)整關(guān)稅政策，可能“治標(biāo)不治本”。
　化肥關(guān)稅調(diào)整大“轉(zhuǎn)彎”

　　在此次關(guān)稅調(diào)整中，化肥產(chǎn)品的調(diào)整最為惹人關(guān)注。

　　此次是從2008年以來化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅的第五次大幅度調(diào)整。和前幾次調(diào)整都是大幅加征特別出口關(guān)稅相比，此次調(diào)整實(shí)現(xiàn)了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎。

　　2008年12月1日起，我國對化肥行業(yè)分淡季(2009年1、6、7、11、12月份)征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為10%，旺季(2009年2、3、4、5、8、9、10月份)征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為75%。

　　此次調(diào)整的具體內(nèi)容為，取消部分化肥及化肥原料的特別出口關(guān)稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等，共計(jì)27項(xiàng)產(chǎn)品。

　　同時(shí)，對黃磷繼續(xù)征收20%的出口關(guān)稅，對其他磷、磷礦石繼續(xù)征收10%～35%的出口暫定關(guān)稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅。

　　此外，延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨征收出口關(guān)稅的淡季時(shí)段，將尿素的淡季出口稅率適用時(shí)間延長一個(gè)月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時(shí)間延長一個(gè)半月。

　　無法根本促減過剩產(chǎn)能

　　國泰君安證券公司化工行業(yè)研究員魏濤對CBN記者表示，此項(xiàng)政策調(diào)整出臺后，可能會改變化肥出口大幅回落的現(xiàn)象，有利于企業(yè)增加出口，改變企業(yè)出口無利可圖的狀況。

　　今年2月份起，尿素、磷酸銨等主要出口品種出口量由97.9萬噸降至3月份的40.1萬噸和4月份的36.9萬噸。

　　但是魏濤認(rèn)為，僅僅調(diào)整出口關(guān)稅無法從根本上解決問題，目前化肥行業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩近1000萬噸，同時(shí)還有數(shù)百萬噸的在建和擬建項(xiàng)目，而世界范圍內(nèi)化肥需求也很低迷，預(yù)計(jì)今年全球肥料消費(fèi)量降至1.65億噸，下降2.2%。

　　湖北宜化證券代表張擁軍昨日對CBN記者表示，降低關(guān)稅有利于提高企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢，對于后續(xù)的政策效果，張擁軍認(rèn)為要看國際油價(jià)的下一步走勢。如果國際油價(jià)繼續(xù)走高，相對于以石油作為原料的國外廠商來說，以煤炭作為主要原料的煤化工將獲得價(jià)格優(yōu)勢。

　　國信證券基礎(chǔ)化工行業(yè)分析師邱偉認(rèn)為，從歷史上來看，調(diào)整關(guān)稅措施基本上無法改變行業(yè)的走勢，世界范圍內(nèi)中東地區(qū)也開始生產(chǎn)化肥，具有極大的成本優(yōu)勢，甚至開始向產(chǎn)能過剩的中國出口化肥。

　　邱偉對CBN記者表示，當(dāng)前化肥行業(yè)最大的問題在于產(chǎn)能過剩，解決問題的根本出路是淘汰落后產(chǎn)能和整合重組。

　　魏濤也認(rèn)為，之所以出現(xiàn)目前產(chǎn)能過剩的問題，主要是由于煤化工項(xiàng)目的投資大和拉動地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模的特點(diǎn)，導(dǎo)致各地紛紛上馬煤化工項(xiàng)目，隨著一批具有成本優(yōu)勢的新項(xiàng)目的落成，將加快老產(chǎn)能的淘汰和整合。

　　鋼鐵關(guān)稅調(diào)整作用有限

　　除化肥行業(yè)外，財(cái)政部還宣布，取消小麥(資訊行情)、大米、大豆(資訊行情)等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。

　　中信證券研究所農(nóng)林牧漁行業(yè)研究員毛長青對CBN記者表示，由于中國的糧食出口量有限，加上此次調(diào)整的稅率幅度也不大，因此效果可以“忽略不計(jì)”。

　　鋼鐵行業(yè)專家徐向春對CBN記者表示，這次鋼鐵產(chǎn)品調(diào)整具有很強(qiáng)的“補(bǔ)調(diào)”性質(zhì)，調(diào)整的20余種中小型鋼材都是此前沒有調(diào)整過的，但是調(diào)整的幅度僅是從10%下調(diào)到5%，力度仍然不夠。

　　徐向春介紹說，此次調(diào)整關(guān)稅稅率的鋼鐵產(chǎn)品主要是在中小型鋼鐵廠進(jìn)行生產(chǎn)，可能有扶持中小型企業(yè)保持就業(yè)的政策意圖。

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)