面積加在一起僅有8.37平方公里的兩小塊土地，成為重慶與世界密切聯(lián)系的關(guān)鍵門(mén)戶。

　　2008年12月，國(guó)內(nèi)第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)和第一個(gè)“水港+空港”雙功能的保稅港區(qū)，在重慶正式掛牌。2009年6月，兩路寸灘保稅港區(qū)正式開(kāi)建，這標(biāo)志著美好藍(lán)圖將變成現(xiàn)實(shí)。

　　作為我國(guó)政策最優(yōu)、功能最強(qiáng)、層次最高、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，重慶保稅港區(qū)設(shè)立后，將帶動(dòng)輻射以重慶主城為中心、半徑500公里、面積約100萬(wàn)平方公里的區(qū)域，將吸引更多世界500強(qiáng)進(jìn)駐，將推動(dòng)西部地區(qū)物流業(yè)走上發(fā)展的快車(chē)道……

　　一個(gè)地區(qū)發(fā)展的一小步，成為重慶對(duì)外開(kāi)放的一大步。

　　建設(shè)內(nèi)陸保稅港區(qū)，優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

　　曾幾何時(shí)，成為中國(guó)西部現(xiàn)代物流中心是重慶的雄心壯志。

　　作為內(nèi)陸最早對(duì)外開(kāi)埠的通商口岸，重慶一直在承接國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著樞紐作用。通過(guò)長(zhǎng)江“黃金水道”與長(zhǎng)江三角洲相連，以西南出海大通道與珠江三角洲相接，重慶在中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局向內(nèi)陸地區(qū)拓展進(jìn)程中起到了戰(zhàn)略支撐作用。

　　然而，歷史賦予了重慶更多重任。根據(jù)胡錦濤總書(shū)記“314”總體部署，重慶要加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。建成經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)重慶來(lái)說(shuō)，意味著不光要打造自己的金融中心，還要建設(shè)航運(yùn)中心、物流中心……

　　保稅港區(qū)的適時(shí)獲批，為這一歷史使命的實(shí)現(xiàn)提供了一條切實(shí)而便捷的途徑。

　　作為西部地區(qū)唯一直轄市，重慶有其他地區(qū)無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)―――全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸首個(gè)部市共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”、全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地……體制優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)為保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，重慶擁有長(zhǎng)江上游最大的港口和最具發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)場(chǎng)。寸灘港是長(zhǎng)江上游規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的專用集裝箱碼頭，2011年寸灘港區(qū)全面建成后，年集裝箱吞吐量可達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱。江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)八個(gè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一，預(yù)計(jì)2012年空港旅客吞吐量將達(dá)到2400萬(wàn)人次。

　　2006年11月，重慶海關(guān)調(diào)研形成《從成渝經(jīng)濟(jì)帶崛起看區(qū)域通關(guān)的發(fā)展趨向》，首次提出在重慶設(shè)立保稅港區(qū)。

　　2007年2月，重慶海關(guān)正式向市政府提出“研究在重慶建設(shè)保稅港區(qū)的可行性，支持把重慶建設(shè)成為西部最大的物流中心”，啟動(dòng)保稅港區(qū)申請(qǐng)。

　　2008年6月，海關(guān)總署牽頭組織國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合組成“重慶保稅港區(qū)專題調(diào)研組”，實(shí)地考察重慶。

　　2008年11月12日，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　2008年12月18日，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)誕生。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)管理委員會(huì)、重慶保稅區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司（簡(jiǎn)稱“保稅區(qū)公司”）同時(shí)組建，采取“一套班子，兩塊牌子”的運(yùn)作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)重慶保稅港區(qū)的建設(shè)管理工作。

　　保稅港區(qū)迅速成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。

　　重慶保稅區(qū)公司董事長(zhǎng)包子川認(rèn)為，借助設(shè)立保稅港區(qū)，國(guó)家將把西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推向縱深，并推動(dòng)內(nèi)陸腹地更多地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，加快中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)與中亞自由貿(mào)易區(qū)形成良性互動(dòng)，夯實(shí)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)在根基。

　　水港＋空港，打造西部最開(kāi)放的口岸

　　保稅港區(qū)不僅是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，更是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。

　　重慶保稅區(qū)公司總經(jīng)理梁從友介紹，根據(jù)規(guī)劃，重慶保稅港區(qū)由寸灘港、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和出口加工區(qū)三部分構(gòu)成，采取“水港＋空港”模式，組建一個(gè)“一區(qū)雙功能”的內(nèi)陸型保稅港區(qū)，規(guī)劃面積8.37平方公里。

　　其中，水港功能區(qū)面積6平方公里，涵蓋了長(zhǎng)江中上游最大最重要的港口―――寸灘港及其周邊主要交通樞紐；空港功能區(qū)面積為2.37平方公里，無(wú)縫對(duì)接國(guó)內(nèi)首個(gè)規(guī)劃建設(shè)4條跑道的重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　重慶保稅港區(qū)主要有港口作業(yè)、空運(yùn)服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、出口加工、商品展示、保稅多式聯(lián)運(yùn)和金融商貿(mào)服務(wù)七大業(yè)務(wù)功能。先期在保稅港區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展保稅物流業(yè)和加工貿(mào)易，結(jié)合機(jī)場(chǎng)空運(yùn)功能逐步擴(kuò)大到開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)，充分利用港口、空港、鐵路等基建設(shè)施，發(fā)展保稅多式聯(lián)運(yùn)。

　　憑借“水港＋空港”雙功能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一江兩翼”戰(zhàn)略打通三大洋，重慶有望發(fā)揮保稅港區(qū)最大的吸引能量和輻射能力，形成完整的物流平臺(tái)。借助保稅港區(qū)功能延伸，重慶可通過(guò)蘭渝、蘭新鐵路至阿拉山口，實(shí)現(xiàn)與歐亞各國(guó)的無(wú)縫連接和貿(mào)易往來(lái)。

　　另一方面，積極探索內(nèi)陸保稅港區(qū)水、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)新模式，不僅能夠充分發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸地區(qū)政策最優(yōu)、功能最齊全、開(kāi)放程度最高的口岸環(huán)境和長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，還能在更高層次上吸引和集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)重慶在整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，加快內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放步伐。

　　具體說(shuō)來(lái)，建設(shè)保稅港區(qū)對(duì)重慶有幾大利好：

　　有利于積聚物流。重慶乃至四川、云南、貴州等周邊地區(qū)的大量貨物都可利用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”和“水空一體”的優(yōu)勢(shì)出口，保稅港區(qū)將為企業(yè)搭建方便、快捷的物流通道，成為輻射整個(gè)西部地區(qū)的物流中心樞紐和最大的物流開(kāi)放平臺(tái)。

　　有利于企業(yè)降低成本。國(guó)內(nèi)貨物一入港區(qū)就視為出口，可馬上申請(qǐng)退稅，突破了以往貨物必須離境方可退稅的限制，提高了企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)速度。

　　有利于貨物通關(guān)提速。保稅港區(qū)內(nèi)的所有貨物都可采用“提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放”的通關(guān)方式，一次性報(bào)關(guān)，企業(yè)通關(guān)速度大大提升。

　　有利于吸引更多投資。重慶保稅港區(qū)具備目前國(guó)內(nèi)層次最高、覆蓋最全面、功能最優(yōu)惠的政策條件，可吸引大量國(guó)內(nèi)外投資。尤其是在金融風(fēng)暴背景下，有望成為沿海眾多加工貿(mào)易型企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳“避風(fēng)港”。

　　有利于促進(jìn)就業(yè)。隨著外來(lái)投資的增多、產(chǎn)業(yè)集聚以及園區(qū)建設(shè)，將吸引眾多加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐重慶，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

　　有利于吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將向重慶聚集，搭建重慶企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”的通道和“走出去”的跳板，提高重慶乃至西部地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　此外，在破解三峽庫(kù)區(qū)移民就業(yè)難題、促進(jìn)重慶老工業(yè)基地改造、打造長(zhǎng)江上游區(qū)域性航運(yùn)中心方面，保稅港區(qū)也將發(fā)揮積極作用。

　　分步實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，“黃金效益”逐步呈現(xiàn)

　　按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)預(yù)計(jì)總投資約100億元，分三期規(guī)劃建設(shè)：一期今年底達(dá)到封關(guān)預(yù)驗(yàn)收條件，二期于2012年建成，三期于2015年全面建成。隨著區(qū)域拓展和功能延伸，預(yù)計(jì)工程總投資額將達(dá)到400億元。目前，重慶保稅區(qū)公司已與進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行等14家銀行落實(shí)前期信用貸款合同。

　　根據(jù)保稅港區(qū)控制性規(guī)劃，保稅港區(qū)一期圍網(wǎng)封關(guān)面積約2.67平方公里，其中空港區(qū)域面積為0.89平方公里，水港區(qū)域面積為1.78平方公里。今年將完成的一期圍網(wǎng)封關(guān)總投資約30億元。據(jù)施工方重慶建工集團(tuán)稱，今年完成的一期圍網(wǎng)封關(guān)主要建設(shè)圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的平場(chǎng)工程、圍網(wǎng)監(jiān)管工程、道路綜合管網(wǎng)工程、倉(cāng)儲(chǔ)工程及綠化景觀工程等，必須攻克施工項(xiàng)目多、難度大、期限短三大難題。目前保稅港區(qū)是重慶最大的工地之一，2100萬(wàn)立方米的平基土石方量相當(dāng)于江北機(jī)場(chǎng)一期項(xiàng)目。建工集團(tuán)計(jì)劃投入13個(gè)建設(shè)單位、3000多位建設(shè)者和2000多臺(tái)設(shè)備，創(chuàng)造了重慶建設(shè)領(lǐng)域的一大紀(jì)錄。

　　重慶物流業(yè)的大門(mén)正式向全球開(kāi)啟，一塊豐厚的市場(chǎng)“蛋糕”香氣撲鼻。不少國(guó)外“大腕”高調(diào)入場(chǎng)，本土龍頭也是躍躍欲試。盡管保稅港區(qū)要等到年底才能封關(guān)運(yùn)行，但企業(yè)之間的“暗戰(zhàn)”早就開(kāi)始。

　　2008年2月，重慶剛向中央提交建立保稅港區(qū)的申請(qǐng)，全球物流業(yè)巨頭馬士基就宣布，將在重慶投資上百億元興建物流中心。

　　在今年5月舉行的渝洽會(huì)上，世界500強(qiáng)企業(yè)、著名物流巨頭―――日本伊藤忠商事株式會(huì)社與重慶兩路寸灘保稅港區(qū)簽署意向投資協(xié)議，將在保稅港區(qū)內(nèi)開(kāi)展物流貿(mào)易。

　　此外，保稅港區(qū)還與重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽署了合作協(xié)議。包括渝惠集團(tuán)在內(nèi)的本土企業(yè)也將與重慶保稅港區(qū)牽手，展開(kāi)保稅物流、加工貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。本土的美聯(lián)國(guó)際物流也稱，正在與世界500強(qiáng)之一的某日本企業(yè)合作，在保稅港區(qū)內(nèi)擬建西部最大的保稅物流倉(cāng)庫(kù)，規(guī)劃面積在5萬(wàn)平方米左右。

　　重慶保稅港區(qū)設(shè)立后，預(yù)計(jì)可在半年內(nèi)開(kāi)始顯現(xiàn)積聚效應(yīng)。貨物經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)，物流成本將下降10%左右，將大大吸引重慶周邊各地資源。

　　以保稅港區(qū)成立后受益最大的汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)商無(wú)需再在沿海找保稅倉(cāng)，進(jìn)口零部件可從國(guó)外直接運(yùn)抵重慶，大大縮短資金回籠周期。

　　從明年開(kāi)始，市民有望感受到保稅港區(qū)帶來(lái)的汽車(chē)、珠寶、電腦等商品降價(jià)的實(shí)惠，享受到不出國(guó)門(mén)也能擁有更多精品的便利……

　　作為西部開(kāi)放“第一門(mén)戶”，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正逐步顯現(xiàn)“黃金效益”。

來(lái)源：新民網(wǎng)