近年來，煤炭行業(yè)在國家一系列政策措施的支持下，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過實(shí)施關(guān)井壓產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)和安全專項(xiàng)整治，使煤炭供需總量基本平衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，恢復(fù)性增長的勢頭強(qiáng)勁。
    但是，當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)只是恢復(fù)性的，煤炭工業(yè)存在的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決。突出表現(xiàn)為“四低”：
    一是產(chǎn)業(yè)集中化程度低。經(jīng)過幾年的清理整 頓，目前全國仍有各類煤礦2.6萬個，產(chǎn)煤近14億噸。其中，原94個國有重點(diǎn)煤礦，平均規(guī)模在760萬噸左右；2400個國有地方煤礦，平均規(guī)模在10萬噸左右；2. 35萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，平均規(guī)模只有1.8萬噸。
    二是技術(shù)和裝備水平低。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦開采方式落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全沒有保證。全國58％的小煤礦仍采用巷采方式，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些小煤礦仍在使用三輪車和畜力進(jìn)行井下運(yùn)輸。一些國有大礦生產(chǎn)設(shè)備老化，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全，存在很多隱患。
    三是產(chǎn)品附加值和科技含量低。煤炭產(chǎn)品深、精加工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全國煤炭洗選率低，多數(shù)煤礦只能生產(chǎn)和銷售原煤。煤化工、煤礦辦電、煤層氣開發(fā)、煤炭液化等戰(zhàn)略性工程進(jìn)展較慢。在煤炭生產(chǎn)和使用過程中，對環(huán)境的污染問題還沒有得到很好的解決。
    四是安全管理水平低。煤炭行業(yè)依然是事故高發(fā)行業(yè)。目前我國煤礦事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他產(chǎn)煤國家煤礦事故死亡總數(shù)。
    “四低”集中反映了我國煤炭工業(yè)的傳統(tǒng)弊端，這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約著煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。