6月10日，湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司臨武分公司營業(yè)部的職工忙了整整一天。由于臨武縣經(jīng)貿(mào)局最近在開展礦區(qū)用電整頓工作，他們要配合電力執(zhí)法隊(duì)的整改行動(dòng)。“非法采礦、污染嚴(yán)重的礦區(qū)都要停工停電，”營業(yè)部的一位工作人員向《中國能源報(bào)》記者表示。地處湘南的臨武縣境內(nèi)礦藏資源比較豐富，有色金屬采選冶等高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為地方電網(wǎng)提供了重要的客戶資源。

　　地方電網(wǎng)處境尷尬

　　“礦業(yè)大多數(shù)是用電大戶，一些礦區(qū)被停電，無疑對(duì)公司的電量銷售有一定影響，”據(jù)該位工作人員介紹，“這類整頓工作我們都是積極配合的。因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕妼?duì)礦區(qū)的非法開采和重度污染現(xiàn)象意見很大，政府很重視這個(gè)問題。”由于受國際金融危機(jī)的影響，郴電國際今年1月到5月的銷售電量較去年同期有所下降，除了上面類似的因素外，一些企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)也是用電負(fù)荷下降的原因�！皟�(yōu)質(zhì)負(fù)荷減少，效益很難搞上去，虧本都是有可能的�！边@是一位業(yè)內(nèi)人士的說法。優(yōu)質(zhì)負(fù)荷，就是指工業(yè)和商業(yè)用電，通常這類負(fù)荷比較集中，電價(jià)也比較高�！澳切┢�遠(yuǎn)山區(qū)的村子，就算只有幾戶人家，我們也要架線過去滿足他們的用電需求。這種情況下，往往是一年的電費(fèi)甚至不夠線損的費(fèi)用�！�

　　表面上看，今年郴電國際的發(fā)展似乎還算順利。股價(jià)上漲，郴州市財(cái)政局劃撥了1億元專項(xiàng)用于完善農(nóng)網(wǎng)的國債投資，這些都預(yù)示著一個(gè)好景象。“實(shí)際工作中其實(shí)有許多困難。小水電都是‘靠天吃飯’，今年雨水不太充沛，從大電網(wǎng)購電比以往多了。”作為地方的配套電網(wǎng)，郴電國際從大電網(wǎng)購電是家常便飯的事。在小水電相對(duì)較多的汝城縣情況還好，臨武縣就不一樣了，“無論豐水期還是枯水期，都要向大電網(wǎng)購電�！辟忞�，就意味著要買高價(jià)電，成本增加了，利潤減少了，日子自然要難過些。

　　事實(shí)上郴電國際真正艱難的日子是在2008年，去年年初的冰雪災(zāi)害使這家公司遭受巨大損失。2008年經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，郴電國際全年利潤總額-1.2 億元，同比下降了188%之多。更糟的是，在天寒地凍、停水停電的郴州城里，許多市民在內(nèi)心里對(duì)郴電國際投了“不信任票”。原因在于，隸屬于國家電網(wǎng)公司的郴州市電業(yè)局似乎更耐得住“寒凍”，它的供區(qū)要比郴電國際的晚停電5天。“我們?cè)趯?shí)力上不如人家，如果不是地方政府支持，現(xiàn)在的狀況真的很難說。”據(jù)了解，在郴州地區(qū)的一些重要供區(qū)，有時(shí)甚至出現(xiàn)大電網(wǎng)和小電網(wǎng)同時(shí)架線“搶飯碗”的景況。“面對(duì)實(shí)力強(qiáng)大的國家電網(wǎng)，我們常常有一種危機(jī)感，”郴電國際某分公司的一位負(fù)責(zé)人說道。他說的“危機(jī)感”，指的是被大電網(wǎng)收購。

　　兼并行為已有先例

　　這種危機(jī)感是有由頭的。自1990年代大電網(wǎng)“上劃代管”、“控股股改”、“低價(jià)收購”地方電網(wǎng)以來，全國農(nóng)村水電自供自管縣已由800多個(gè)減少為目前的200多個(gè)，70%的自供自管縣失去了電網(wǎng)和供區(qū)市場。以四川省為例，四川省水能資源豐富，小水電比較發(fā)達(dá)。被稱為“五朵金花”的樂山電力、岷江水電、明星電力、西昌電力和雅安電力是四川跨縣地區(qū)性配電網(wǎng)企業(yè)。前4家作為上市公司，已被大電網(wǎng)“收購控股”，后一家則被“代管”。直到今天，這種類似兼并壟斷的行為仍在不斷發(fā)生。

　　與其他省區(qū)一樣，作為湖南省地方電力行業(yè)中唯一的上市公司，也是郴州市唯一的上市公司，郴電國際被當(dāng)?shù)卣�府寄予厚望。這家以小水電為主要電源的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，擁有湖南省最大的、獨(dú)立完整的地方電網(wǎng)�！拔覀冎饕�是給宜章縣、臨武縣、汝城縣和永興縣的城區(qū)、礦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落供電。”這四個(gè)縣原來的水利電力有限責(zé)任公司，正是郴電國際得以成立的基礎(chǔ)。與財(cái)大氣粗的國家電網(wǎng)比起來，郴電國際的實(shí)力并不雄厚，所以當(dāng)遭遇到百年罕見的雪災(zāi)時(shí)，就顯得有些后勁不足。這個(gè)被評(píng)為“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”的公司似乎難逃在夾縫中求生存的處境。

　　輸配壟斷必須打破

　　“輸配一體的行業(yè)壟斷不打破，就不能解決根本問題�！泵鎸�(duì)《中國能源報(bào)》記者的采訪，李其道直言不諱地指出。作為四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司專家顧問組組長，78歲高齡的李其道長期從事地方電網(wǎng)和農(nóng)村小水電的調(diào)研工作。在他看來，“上劃代管”、“控股股改”是大電網(wǎng)進(jìn)行壟斷經(jīng)營的操作手法，而國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是中央和地方在電力企業(yè)權(quán)益上的關(guān)系�！皬淖园l(fā)、自供、自用到限時(shí)、限量、限價(jià)，農(nóng)村小水電如果沒有地方配套電網(wǎng)，就是沒娘的孩子，無依無靠�！币�想解決問題，就必須打破輸配一體的行業(yè)壟斷和“一省一網(wǎng)”的區(qū)域壟斷。怎么打破壟斷呢？按照李其道的思路，在數(shù)省開展取消“上劃代管”、“控股股改”的試點(diǎn)工作或許是最直接、也是最有成效的了。

　　編后

　　地方電網(wǎng)發(fā)展到底該如何走？是被“上劃代管”、“控股股改”，還是成為獨(dú)立的區(qū)域性配電公司？其問題的關(guān)鍵是看它是否有利于“三農(nóng)”問題的解決,是否有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為地方電網(wǎng)的主要電源項(xiàng)目，大舉發(fā)展農(nóng)村小水電已是板上釘釘?shù)氖铝恕��?shí)踐證明，有地方電網(wǎng)做支撐,農(nóng)村小水電的發(fā)展就會(huì)順風(fēng)順?biāo)�些。從輸配一體到輸配分開，電力體制改革說難不難,說易不易，這背后的利益糾葛,或許值得人們深思。
來源：中國能源報(bào)