經(jīng)過兩天時間的實地檢查，國家環(huán)保部五人督察組于昨日返京�！八麄儊黼娬局饕�做了兩件事：一是現(xiàn)場督察，查看我們是否按要求停工整頓，二是提出一些具體的整改意見�！弊蛉�，華電魯?shù)乩�水電站一位部門負責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》，目前整改工作正在繼續(xù)，但何時整改完畢、復(fù)建尚無時間表。

　　行事低調(diào) 督察組昨返京

　　6月14日，國家環(huán)保部五人督察組抵達云南。次日，督察組趕赴華能龍開口水電站。16日上午，五人督察組又開赴第二站——華電魯?shù)乩�水電站檢查。

　　“實地督察主要是看我們是否按要求停工整頓，其次是針對具體的工程提出整改意見”，上述華電魯?shù)乩�水電站部門負責(zé)人說。

　　“環(huán)保部此次行事極為低調(diào)”，一位接近環(huán)保部的人士說，督察組對媒體沒有透露任何實質(zhì)性的內(nèi)容，此次檢查直奔主題，行動迅速。

　　記者了解到，魯?shù)乩�、龍開口電站地處偏遠山區(qū)，交通極為不便，從麗江市區(qū)出發(fā)到達工地現(xiàn)場，單程耗時在6個小時左右。

　　“確切的消息是，環(huán)保部督察組今晚返回北京”，前述華電魯?shù)乩�水電站部門負責(zé)人昨日說，目前整改工作正在繼續(xù)，但何時整改完畢、復(fù)建尚無時間表。

　　話題敏感 相關(guān)官員“心很懸”

　　盡管環(huán)保部督察組僅用兩天時間就完成督察，但目前涉事各方“心很懸”，均在等待環(huán)保部下一步的具體安排。

　　云南一政府人士說，電站違規(guī)建設(shè)一事被通報后，“與之相關(guān)的政府官員甚至到了人人自危的境地”，有關(guān)金沙江水電開發(fā)的話題也因過于敏感而不愿多談�！暗�這事最遲應(yīng)該在今年底明年初解決�！痹撜�府官員說，“我們也在等待國家有關(guān)部門的安排�！�

　　處于漩渦中的華能集團新聞處一位負責(zé)人告訴本報記者，華能集團已按環(huán)保部的指示停止大壩主體工程施工，目前正抓緊時間完成防汛工程的建設(shè)，目前尚不知何時能夠整改完畢，復(fù)建也無具體的時間表。

　　未批先建 企業(yè)欲“倒逼”環(huán)保部

　　“魯?shù)乩�、龍開口兩座水電站違建突破了環(huán)保部的紅線，一旦截流，等于是企業(yè)倒逼環(huán)保部批準(zhǔn)上游的水庫建設(shè)�！弊蛉�，包括政府、民間組織和專家在內(nèi)的多位人士對《每日經(jīng)濟新聞》表示，倘若環(huán)保部此時不出手制止，今后將面臨難以挽回的局面。

　　記者多方了解到，環(huán)保部出手之前，中央高層曾多次批示要嚴(yán)查此事。

　　巨額收益 企業(yè)未批先建

　　攤開金沙江中下游梯級開發(fā)示意圖，金沙江中游“一庫八級”水電站開發(fā)規(guī)劃中，最重要的一級是第一級虎跳峽電站。

　　“一庫八級中的一庫就是指龍頭水庫，也稱虎跳峽水庫”，麗江市一位參與“一庫八級”建設(shè)的官員說，這個水庫位于最上端，具有建設(shè)高壩大庫的獨特地形條件，將金沙江水蓄積起來后，將使其他下游電站獲得更優(yōu)質(zhì)的水力資源，大大增加水電站的發(fā)電量，企業(yè)效益由此大增。

　　資料顯示，龍頭水庫下游梯級利用水頭達1700米，龍盤水電站正常蓄水位2010米時，總庫容385.15億立方米，調(diào)節(jié)庫容215.15億立方米，與金沙江中下游11座梯級電站及三峽、葛洲壩電站補償運行時，13座電站可增加年發(fā)電量234.03億千瓦時。

　　四川地礦局一位專家說，目前“一庫八級”水電開發(fā)中的單個水電站建設(shè)都是在 “要建設(shè)龍頭水庫”的前提下而進行設(shè)計施工的。

　　在巨大的利益面前，“一庫八級”的開發(fā)速度也隨之提前。以龍開口工程為例，該水電站于2008年5月31日開工，后來華能集團對設(shè)計工期進行了優(yōu)化，將首臺機組的投產(chǎn)工期縮短了12個月。

　　緊急叫停 防患于未然

　　然而，“龍頭水庫”因爭論太大而一直未動工修建。環(huán)保人士指出，大壩一旦修建，金沙江水位上升，多種類型生態(tài)系統(tǒng)都將遭到嚴(yán)重破壞，眾多的物種會因棲息地被淹沒而滅絕，龍頭水庫建設(shè)因此擱淺。

　　“下游的電站一個個都截流了，龍頭水庫若不建設(shè)，下游水電站效益將大大減少。”國內(nèi)某環(huán)保知名人士昨日說，“一庫八級”總投資1500億元，一旦大筆的投資進去，不僅是企業(yè)，國家有關(guān)部門也很難有回旋的余地，屆時會非常被動。

　　“環(huán)保部此時不出手，今后局面將更難管理”，前述麗江政府官員也稱，最終的決定權(quán)、建設(shè)資金都在央企，地方政府想插手也面臨壓力。

　　該官員說，環(huán)保部此次出手前，他曾親眼看過中央高層領(lǐng)導(dǎo)此前做過的批示。去年6月，國務(wù)院辦公廳一部門來金沙江中游調(diào)研后，高層領(lǐng)導(dǎo)看過提交的調(diào)研報告后就批示：此事要嚴(yán)查！記者近日也從業(yè)內(nèi)人士處證實了上述說法。

  　專家：“開工”概念應(yīng)提前

　　無論怎樣，魯?shù)乩�、龍開口水電站違規(guī)建設(shè)驚動中央已成事實。“這其中暴露的水電企業(yè) ‘未批先建’問題值得注意。”四川地礦局專家昨日對本報記者說，所有新建項目在開工前，都必須獲得環(huán)保部門的環(huán)評審批，但在水電開發(fā)中，業(yè)主單位獲得地方部門的批準(zhǔn)后，就可以修建水電站的進場道路、對擬建壩址的區(qū)域進行三通一平等前期工作，只有大壩截流才算是開工。

　　“經(jīng)歷了這次事件后，國家有關(guān)部門應(yīng)改進管理方法，如果將前期準(zhǔn)備工作也納入到‘開工’的范圍，就可以避免這種未批先建的行為。”該專家表示。

來源：經(jīng)濟參考報