6月10日，國家電監(jiān)會發(fā)出《關(guān)于開展2009年供電檢查的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展2009年供電檢查�！锻ㄖ�》全文如下：

    關(guān)于開展2009年供電檢查的通知

    各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，地方供電公司：

    維護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益，進(jìn)一步提高供電企業(yè)的供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，規(guī)范供電企業(yè)的市場行為，是今年電監(jiān)會供電監(jiān)管工作的重點(diǎn)。根據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（電監(jiān)會8號令）及相關(guān)法律法規(guī)，電監(jiān)會決定在全國范圍內(nèi)開展2009年供電檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、檢查內(nèi)容

　　(一) 供電質(zhì)量

　　1.在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(1) 向用戶提供的電能質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　　(2) 城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%,城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95％；
　　(3) 農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

　　2. 用戶用電功率因數(shù)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其受電端的電壓允許偏差值如下：

　　(1) 35千伏及以上供電電壓正負(fù)偏差絕對值之和不超過額定電壓的10%;
　　(2) 10千伏及以下三相供電電壓允許偏差為額定電壓的±7%;
　　(3) 220伏單相供電電壓允許偏差為額定電壓的+7%、－10%。

　　3. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下原則選定供電電壓質(zhì)量的監(jiān)測點(diǎn)：

　　(1)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)；
　　(2)對35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10（6、20）千伏供電用戶，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對供電質(zhì)量有較高要求的重要用戶和變電站10（6、20）千伏母線所具有代表性線路的末端用戶;
　　(3)對低壓供電用戶，每百臺配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個以上電壓質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)是重要用戶和低壓配電網(wǎng)的首末兩端用戶。

　　4. 電壓監(jiān)測裝置一般應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)傳輸功能,并至少能貯存前一月和當(dāng)月的數(shù)據(jù)（電壓合格率及合格累計時間、電壓超上限率及相應(yīng)累計時間，電壓超下限率及相應(yīng)累計時間）及前一日和當(dāng)日的數(shù)據(jù)。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測裝置，監(jiān)測和統(tǒng)計用戶電壓情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時、真實(shí)、完整。所選電壓監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　5、對于供電可靠率和電壓合格率的監(jiān)測及統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)建立完善的管理制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

　　(二)供電服務(wù)

　　1. 供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(1) 向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，一般居民用戶不超過5個工作日，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓單電源用戶不超過30個工作日，高壓雙電源用戶不超過60個工作日；
　　(2) 對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓電力用戶不超過30個工作日；
　　(3) 自接到用戶受電裝置竣工報告及檢驗(yàn)申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織檢驗(yàn)，不得無故拖延。因特殊原因無法及時檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。
　　(4) 給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，一般居民用戶不超過3個工作日，低壓電力用戶不超過5個工作日，高壓電力用戶不超過7個工作日。

　　2. 受電工程服務(wù)要求。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時，應(yīng)當(dāng)及時一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其制定有效的解決方案。

　　3. 在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電、限電或者中止供電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(1)因供電設(shè)施計劃檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間，并通知重要用戶；
　　(2)因供電設(shè)施臨時檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間，并通知重要用戶；
　　(3)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的有序用電方案執(zhí)行；
　　(4)供電企業(yè)對用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　(5)引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。

　　4. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報修服務(wù)制度，公開報修電話，保持電話的暢通，24小時受理供電故障報修。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織搶修人員搶修處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。

　　5. 因搶險救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供電力供應(yīng)。

　　6.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。

　　對用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營業(yè)場所顯著位置公布電力服務(wù)熱線電話及“12398”電力監(jiān)管投訴舉報電話。

　　7. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取方便電力用戶獲取的方式，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地披露下列有關(guān)信息：

　　(1)國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　　(2)國家批準(zhǔn)的銷售電價和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
　　(3)用電業(yè)務(wù)的辦理程序；
　　(4)停電、限電和事故搶修處理情況；
　　(5)用電投訴處理情況；
　　(6)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求披露的其他信息。

　　(三)供電市場行為

　　1. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)向從事電力交易的主體公平、無歧視開放市場，不得發(fā)生以下行為：
　　(1)限定電力用戶購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭；
　　(2)違背電力用戶的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；
　　(3)捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)；
　　(4)在用戶受電工程設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)環(huán)節(jié)中擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻；
　　(5)未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購；
　　(6)未取得相應(yīng)等級招標(biāo)資質(zhì)或未經(jīng)用戶委托自行組織設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購的招標(biāo)；
　　(7)其他不遵守市場公平競爭原則的行為。

　　2. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等用電業(yè)務(wù)。用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。

　　3. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理用戶的用電申請和報裝接電業(yè)務(wù)，不得存在下列行為：

　　(1)無正當(dāng)理由拒絕電力用戶用電申請；
　　(2)對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；
　　(3)在辦理用戶用電業(yè)務(wù)過程中謀取不正當(dāng)利益；
　　(4)其他不正當(dāng)行為。

　　4. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家核準(zhǔn)的電價或市場交易價和計量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費(fèi)。

　　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對政府甄別的高耗能企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價。

　　供電企業(yè)不得自定電價、擅自變更電價、擅自在電費(fèi)中加收或者代收其他費(fèi)用。

　　5. 供電企業(yè)不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得繼續(xù)向用戶收取國家已明令取締的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　供電企業(yè)不得以收取入網(wǎng)費(fèi)、上級電網(wǎng)建設(shè)和改造費(fèi)等方式向用戶轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營成本。

　　供電企業(yè)不得對申請用戶工程的用戶以及參與用戶工程招投標(biāo)的單位收取不合理費(fèi)用，不得以向中標(biāo)單位收取管理費(fèi)等方式獲取不正當(dāng)利益。

　　6.供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對用戶產(chǎn)權(quán)的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時，服務(wù)提供地有政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有政府定價或政府指導(dǎo)價的，參照市場價格協(xié)商確定。

　　7.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則，與用戶及躉購轉(zhuǎn)售電單位訂立或變更供用電合同，并按照合同約定履行。
供電企業(yè)非因不可抗力或用戶自身過錯違反供用電合同的約定，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　8. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排有關(guān)政策，在收到當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門對依法淘汰、關(guān)�；颦h(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的指令后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，不得私自送電。

　�。ㄋ模╅_展在用電能表計量性能抽樣檢測

　　為維護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益，國家電監(jiān)會聯(lián)合國家質(zhì)檢總局對江蘇、廣東、河北、吉林、河南、甘肅等六省在用居民和非居民電能表計量分別性能進(jìn)行抽樣檢測，其中，今年6至7月先啟動廣東和河南兩省的抽檢工作，適時啟動其他四省的抽檢工作，抽檢工作結(jié)束后將形成監(jiān)管報告向社會公布。具體要求另行發(fā)文通知。

　　三、檢查措施

　　（一）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作的需要，有權(quán)要求供電企業(yè)按照規(guī)定報送相關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)定期對供電企業(yè)報送和披露的信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理。

　�。ǘ�） 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

　　1、進(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查；
　　2、詢問供電企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明；
　　3、查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
　　4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

　　（三）發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)違規(guī)行為，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。

　　（四）任何單位和個人對供電企業(yè)違規(guī)行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報。

　�。ㄎ澹┕╇姍z查應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行政執(zhí)法規(guī)定進(jìn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照《電力監(jiān)管條例》和《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的規(guī)定依法進(jìn)行處理。

　　四、檢查安排

　　檢查分五個階段進(jìn)行，具體安排如下：

　　第一階段：啟動階段。2009年6月。由電監(jiān)會組織召開2009年供電檢查啟動會議，部署供電檢查工作。

　　第二階段：自查階段。2009年6月16日至7月15日。由各派出機(jī)構(gòu)組織所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)開展自查，供電企業(yè)應(yīng)完成自查報告并認(rèn)真做好迎檢工作。

　　第三階段：檢查階段。2009年7月16日至8月31日。由各派出機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)供電企業(yè)進(jìn)行全面檢查。今年供電檢查可以采取各區(qū)域電監(jiān)局和本區(qū)域內(nèi)城市電監(jiān)辦交叉檢查方式，具體檢查安排由各區(qū)域電監(jiān)局組織協(xié)調(diào)。

　　第四階段：總結(jié)階段。各派出機(jī)構(gòu)于2009年9月15日前完成供電檢查工作總結(jié)，并形成供電檢查報告報電監(jiān)會。同時，各城市電監(jiān)辦將供電檢查報告抄報所在區(qū)域電監(jiān)局。

　　第五階段：監(jiān)管報告發(fā)布階段。2009年四季度，電監(jiān)會根據(jù)此次檢查情況，發(fā)布《2009年供電監(jiān)管報告》。此后，由各區(qū)域電監(jiān)局發(fā)布本區(qū)域供電監(jiān)管報告。

　　五、檢查方式

　�。ㄒ唬┞犎∮嘘P(guān)供電企業(yè)自查情況匯報。主要包括本企業(yè)開展供電業(yè)務(wù)情況匯報、存在的主要問題及整改措施。

　�。ǘ�）各省對3個以上地（市）級供電企業(yè)（含省會城市供電企業(yè)）和3個以上縣（市）級供電企業(yè)進(jìn)行整體檢查。

　�。ㄈ�）各派出機(jī)構(gòu)要按照本《通知》要求，制定具體檢查實(shí)施方案，組織有關(guān)專家進(jìn)行檢查，供電部派員參加。

　�。ㄋ模�對2008年供電檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進(jìn)行復(fù)查，并檢查糾正情況。

二○○九年六月十日
來源：國家電監(jiān)會