煤電這對孿生兄弟發(fā)生矛盾之后，國家發(fā)改委對反應(yīng)強(qiáng)烈的山西重點(diǎn)煤礦發(fā)出了上調(diào)價(jià)格的通知。但山西重點(diǎn)煤礦認(rèn)為此舉只是杯水車薪，并未從根本上理順煤電關(guān)系。
    去年底在長沙召開的２００３年全國煤炭訂貨會上，煤炭方面堅(jiān)持各種煤一律上漲５元／噸，理由是國家既然已確定煤炭行業(yè)是一個(gè)競爭性行業(yè)，煤炭價(jià)格就應(yīng)該跟著市場走。電力方面以在電價(jià)不放開的情況下，如此一來大部分電廠將會出現(xiàn)虧 損為由拒不接受這個(gè)條件，致使本次訂貨會２．６億噸的電煤計(jì)劃需求量，只簽訂了３７％的供貨合同。２月份，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委召集山西等省的煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團(tuán)協(xié)調(diào)價(jià)格問題，但煤電雙方仍僵持不下。一些電廠為此采取了拉閘限電的措施，造成了一些地區(qū)電力緊張的狀況。４月１３日，新成立的國家發(fā)展和改革委員會向山西省計(jì)委和五大電力集團(tuán)發(fā)出通知，要求國家重點(diǎn)煤礦煤炭在２００２年訂貨價(jià)的基礎(chǔ)上，無煙煤和貧瘦煤上漲８元／噸，大同優(yōu)質(zhì)動力煤上漲２元／噸。國家發(fā)改委要求電煤雙方務(wù)必于６月底前盡快簽訂合同，落實(shí)運(yùn)輸計(jì)劃，未簽訂合同的企業(yè)后果自負(fù)。
    盡管后來煤電雙方陸續(xù)簽訂了合同，但煤炭企業(yè)并未笑起來。山西省經(jīng)貿(mào)委副主任、省煤炭工業(yè)局局長張崇慧說：“山西重點(diǎn)煤礦１００萬職工對現(xiàn)行政策反應(yīng)強(qiáng)烈�，F(xiàn)在的漲價(jià)對煤炭企業(yè)是杯水車薪，電力從煤炭掠奪利潤，煤電關(guān)系沒有從根本上理順�！彼�具體分析了笑不起來的原因：
    現(xiàn)階段的電煤漲價(jià)是恢復(fù)性上漲。１９９４年開始國家逐步放開煤炭市場，實(shí)際放開是１９９７年，電煤可在上年的基礎(chǔ)上上調(diào)５元／噸，但由于煤炭價(jià)格連年走低，實(shí)際這一政策從未到位。２００２年１２月長沙全國煤炭訂貨會徹底取消了電煤指導(dǎo)價(jià)。１９９７年至２０００年山西國家重點(diǎn)煤礦煤價(jià)下跌４０元，１９９７年山西國家重點(diǎn)煤礦煤炭均價(jià)１６０元／噸，到１９９９年跌至１２８．３７元／噸，２００１年煤炭開始恢復(fù)性上漲，至２００２年達(dá)到每噸１６１元。外界不了解這里有一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的問題，以前出口煤炭按裝車價(jià)計(jì)算，去年開始按離岸價(jià)計(jì)算，除去中間成本，實(shí)際平均每噸１４５至１５０元，低于１９９７年的價(jià)格。今年上半年煤炭均價(jià)達(dá)到每噸１７１元，按照以前的口徑，實(shí)際只有１５５至１６０元，恢復(fù)到１９９７年的水平。
    動力煤價(jià)格上調(diào)對大同有利，但無煙煤和貧瘦煤上調(diào)的價(jià)格實(shí)際上低于市場價(jià)格。如果電煤價(jià)格徹底放開，完全按市場運(yùn)行，無煙煤和貧瘦煤每噸至少可上漲３０元。
    現(xiàn)在是傳統(tǒng)工業(yè)即煤與電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了剪刀差，煤與電的價(jià)格比嚴(yán)重傾鈄。山西省電價(jià)從１９９６年至２００２年已上調(diào)過４次，上漲幅度超過３０％。其中大工業(yè)電價(jià)１０千伏和３５千伏分別由０．２２９元和０．２１７元上漲至０．２９９元和０．２８４元，漲幅分別為３０．６％和３０．９％。普通工業(yè)電價(jià)和居民生活電價(jià)漲幅也較大，在居民生活電價(jià)中，１０千伏由０．２６２元漲到０．４６５元，漲價(jià)０．２０３元，漲幅為７７．５％。以２００１年全國發(fā)電煤耗３５７克煤／度電（ＫＷＨ）計(jì)算，電價(jià)每提高１分錢／度，用煤成本價(jià)應(yīng)該提高２８．０１元／噸。電價(jià)從１９９７年到２００２年，僅大工業(yè)電價(jià)就增長了４．５分錢／度，按照數(shù)字計(jì)算，電煤價(jià)應(yīng)相應(yīng)地提高１２６．０５元／噸。
    市場經(jīng)濟(jì)的原則應(yīng)是公平公正，但現(xiàn)在的作法似乎與這一原則相悖。以山東一家電廠為例，今年的利潤指標(biāo)是１０億元，用煤６００萬噸，如果每噸漲３０元，利潤下降１．８億元。陽泉煤礦去年利潤只有１０００多萬元，而這個(gè)利潤的實(shí)現(xiàn)是在１０萬多職工平均年收入不到１萬元的情況下實(shí)現(xiàn)的。１９９８年大同煤礦職工人均月收入只有２３０元，去年山西省重點(diǎn)煤礦職工人均年收入１２２３０元，而山西省電廠職工的人均收入?yún)s超過了３萬元。
    “有人以為煤礦科技含量低，煤炭價(jià)格就應(yīng)該低，那是一種誤解。”張崇慧說：“實(shí)際上大型煤礦的生產(chǎn)和管理是很復(fù)雜的，絕對比電廠科技含量高�！彼麖�(qiáng)調(diào)，不要把煤價(jià)與電價(jià)上漲形成必然聯(lián)系，行業(yè)之間應(yīng)該形成公平、合理的利潤率，要向平均利潤率靠攏。
    煤炭市場看山西，煤電雙方的關(guān)系也取決于山西，山西穩(wěn)則全國穩(wěn)。２００２年山西煤炭總產(chǎn)量達(dá)４．１億噸，占全國總產(chǎn)量的２９％，其中本省銷售１．３億噸，省外銷售２．８億噸。山西�。复笾攸c(diǎn)煤礦去年產(chǎn)煤１．６５億噸。
    煤電矛盾由于國家的干預(yù)暫時(shí)得到緩解，但這畢竟是不得已而為之的一時(shí)之計(jì)，并非長久之策。張崇慧認(rèn)為，解決煤電矛盾的根本之策是，首先電煤價(jià)格逐步向市場過渡，盡可能地減少政府干預(yù)，雙方的矛盾由雙方按市場經(jīng)濟(jì)原則協(xié)商解決。其次支持煤礦企業(yè)建設(shè)大型坑口電廠，既減少運(yùn)輸費(fèi)用等成本，減少環(huán)境污染，同時(shí)也減少煤電雙方的矛盾。世界上一些國家如美國政府不干預(yù)煤炭企業(yè)和煤炭市場，原因就是煤電一家。