煤電這對(duì)孿生兄弟發(fā)生矛盾之后,國(guó)家發(fā)改委對(duì)反應(yīng)強(qiáng)烈的山西重點(diǎn)煤礦發(fā)出了上調(diào)價(jià)格的通知。但山西重點(diǎn)煤礦認(rèn)為此舉只是杯水車薪,并未從根本上理順煤電關(guān)系。
  去年底在長(zhǎng)沙召開(kāi)的2003年全國(guó)煤炭訂貨會(huì)上,煤炭方面堅(jiān)持各種煤一律上漲5元/噸,理由是國(guó)家既然已確定煤炭行業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),煤炭?jī)r(jià)格就應(yīng)該跟著市場(chǎng)走。電力方面以在電價(jià)不放開(kāi)的情況下,如此一來(lái)大部分電廠將會(huì)出現(xiàn)虧
損為由拒不接受這個(gè)條件,致使本次訂貨會(huì)2.6億噸的電煤計(jì)劃需求量,只簽訂了37%的供貨合同。2月份,當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委召集山西等省的煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團(tuán)協(xié)調(diào)價(jià)格問(wèn)題,但煤電雙方仍僵持不下。一些電廠為此采取了拉閘限電的措施,造成了一些地區(qū)電力緊張的狀況。
  4月13日,新成立的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)向山西省計(jì)委和五大電力集團(tuán)發(fā)出通知,要求國(guó)家重點(diǎn)煤礦煤炭在2002年訂貨價(jià)的基礎(chǔ)上,無(wú)煙煤和貧瘦煤上漲8元/噸,大同優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤上漲2元/噸。國(guó)家發(fā)改委要求電煤雙方務(wù)必于6月底前盡快簽訂合同,落實(shí)運(yùn)輸計(jì)劃,未簽訂合同的企業(yè)后果自負(fù)。
  盡管后來(lái)煤電雙方陸續(xù)簽訂了合同,但煤炭企業(yè)并未笑起來(lái)。山西省經(jīng)貿(mào)委副主任、省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)張崇慧說(shuō):“山西重點(diǎn)煤礦100萬(wàn)職工對(duì)現(xiàn)行政策反應(yīng)強(qiáng)烈。現(xiàn)在的漲價(jià)對(duì)煤炭企業(yè)是杯水車薪,電力從煤炭掠奪利潤(rùn),煤電關(guān)系沒(méi)有從根本上理順。”他具體分析了笑不起來(lái)的原因:
  現(xiàn)階段的電煤漲價(jià)是恢復(fù)性上漲。1994年開(kāi)始國(guó)家逐步放開(kāi)煤炭市場(chǎng),實(shí)際放開(kāi)是1997年,電煤可在上年的基礎(chǔ)上上調(diào)5元/噸,但由于煤炭?jī)r(jià)格連年走低,實(shí)際這一政策從未到位。2002年12月長(zhǎng)沙全國(guó)煤炭訂貨會(huì)徹底取消了電煤指導(dǎo)價(jià)。1997年至2000年山西國(guó)家重點(diǎn)煤礦煤價(jià)下跌40元,1997年山西國(guó)家重點(diǎn)煤礦煤炭均價(jià)160元/噸,到1999年跌至128.37元/噸,2001年煤炭開(kāi)始恢復(fù)性上漲,至2002年達(dá)到每噸161元。外界不了解這里有一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題,以前出口煤炭按裝車價(jià)計(jì)算,去年開(kāi)始按離岸價(jià)計(jì)算,除去中間成本,實(shí)際平均每噸145至150元,低于1997年的價(jià)格。今年上半年煤炭均價(jià)達(dá)到每噸171元,按照以前的口徑,實(shí)際只有155至160元,恢復(fù)到1997年的水平。
  動(dòng)力煤價(jià)格上調(diào)對(duì)大同有利,但無(wú)煙煤和貧瘦煤上調(diào)的價(jià)格實(shí)際上低于市場(chǎng)價(jià)格。如果電煤價(jià)格徹底放開(kāi),完全按市場(chǎng)運(yùn)行,無(wú)煙煤和貧瘦煤每噸至少可上漲30元。
  現(xiàn)在是傳統(tǒng)工業(yè)即煤與電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了剪刀差,煤與電的價(jià)格比嚴(yán)重傾鈄。山西省電價(jià)從1996年至2002年已上調(diào)過(guò)4次,上漲幅度超過(guò)30%。其中大工業(yè)電價(jià)10千伏和35千伏分別由0.229元和0.217元上漲至0.299元和0.284元,漲幅分別為30.6%和30.9%。普通工業(yè)電價(jià)和居民生活電價(jià)漲幅也較大,在居民生活電價(jià)中,10千伏由0.262元漲到0.465元,漲價(jià)0.203元,漲幅為77.5%。以2001年全國(guó)發(fā)電煤耗357克煤/度電(KWH)計(jì)算,電價(jià)每提高1分錢/度,用煤成本價(jià)應(yīng)該提高28.01元/噸。電價(jià)從1997年到2002年,僅大工業(yè)電價(jià)就增長(zhǎng)了4.5分錢/度,按照數(shù)字計(jì)算,電煤價(jià)應(yīng)相應(yīng)地提高126.05元/噸。
  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則應(yīng)是公平公正,但現(xiàn)在的作法似乎與這一原則相悖。以山東一家電廠為例,今年的利潤(rùn)指標(biāo)是10億元,用煤600萬(wàn)噸,如果每噸漲30元,利潤(rùn)下降1.8億元。陽(yáng)泉煤礦去年利潤(rùn)只有1000多萬(wàn)元,而這個(gè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)是在10萬(wàn)多職工平均年收入不到1萬(wàn)元的情況下實(shí)現(xiàn)的。1998年大同煤礦職工人均月收入只有230元,去年山西省重點(diǎn)煤礦職工人均年收入12230元,而山西省電廠職工的人均收入?yún)s超過(guò)了3萬(wàn)元。
  “有人以為煤礦科技含量低,煤炭?jī)r(jià)格就應(yīng)該低,那是一種誤解。”張崇慧說(shuō):“實(shí)際上大型煤礦的生產(chǎn)和管理是很復(fù)雜的,絕對(duì)比電廠科技含量高!彼麖(qiáng)調(diào),不要把煤價(jià)與電價(jià)上漲形成必然聯(lián)系,行業(yè)之間應(yīng)該形成公平、合理的利潤(rùn)率,要向平均利潤(rùn)率靠攏。
  煤炭市場(chǎng)看山西,煤電雙方的關(guān)系也取決于山西,山西穩(wěn)則全國(guó)穩(wěn)。2002年山西煤炭總產(chǎn)量達(dá)4.1億噸,占全國(guó)總產(chǎn)量的29%,其中本省銷售1.3億噸,省外銷售2.8億噸。山西。复笾攸c(diǎn)煤礦去年產(chǎn)煤1.65億噸。
  煤電矛盾由于國(guó)家的干預(yù)暫時(shí)得到緩解,但這畢竟是不得已而為之的一時(shí)之計(jì),并非長(zhǎng)久之策。張崇慧認(rèn)為,解決煤電矛盾的根本之策是,首先電煤價(jià)格逐步向市場(chǎng)過(guò)渡,盡可能地減少政府干預(yù),雙方的矛盾由雙方按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則協(xié)商解決。其次支持煤礦企業(yè)建設(shè)大型坑口電廠,既減少運(yùn)輸費(fèi)用等成本,減少環(huán)境污染,同時(shí)也減少煤電雙方的矛盾。世界上一些國(guó)家如美國(guó)政府不干預(yù)煤炭企業(yè)和煤炭市場(chǎng),原因就是煤電一家。