“淮南，現(xiàn)階段放棄煤電化，抓其他產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。這就像是一名拳擊運動員，正處于成績的上升期，你若讓他改行去打乒乓球，以己之短，攻人之長，還想取得好成績，那只能是空想�！边@是一位淮南市民關(guān)于發(fā)展城市經(jīng)濟的見解。這一見解竟與市委、市政府“唱響煤電化”的發(fā)展思路不謀而合。
    在近日的一次采訪中，淮南市委書記陳世禮樂觀地描述：蓄勢待發(fā)的淮南，將奏響“煤電化”進行曲，大踏步 地跨入全省經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，提前五年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。
    “黑色思維”困擾煤炭城
    淮南因煤建城，以煤立市。“中國魯爾”、“煤炭之都”、“動力之鄉(xiāng)”的美譽讓淮南幾代人引以自豪。但是作為能源工業(yè)城，“黑色思維”像一個幽靈左右著淮南人的觀念和行為，打井、挖煤，再打井、再挖煤，循環(huán)往復(fù)，淮南種下的是龍種，收獲的卻是跳蚤。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重失調(diào)，特別是處于初級階段的原材料產(chǎn)業(yè)始終制約著淮南經(jīng)濟的發(fā)展。
    特別是在計劃經(jīng)濟體制年代，經(jīng)濟工作思路僅僅是“以煤為主，能源制勝”，一切經(jīng)濟工作都圍繞煤電轉(zhuǎn)，即便興辦一些企業(yè)，也基本是服務(wù)于、服從于煤電工業(yè)的“從屬品”，而且規(guī)模小，具有極大地依附性。當(dāng)市場經(jīng)濟大潮出現(xiàn)潮漲潮落，波動不定，脆弱的地方經(jīng)濟，猶如大海中的一片葉子，很難經(jīng)得起風(fēng)吹浪打。到了1997年，淮南終于遭遇了撲面而來的狂濤惡浪，在市場經(jīng)濟中“嗆水”：面對堆積如山的落地煤，質(zhì)樸憨厚的挖煤人，一籌莫展，他們只有在萬般無奈中苦熬；支柱產(chǎn)業(yè)的不景氣，產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，弱不禁風(fēng)的小企業(yè)一個個倒了，有些行業(yè)幾乎全軍覆沒。全省第一臺“金雞牌”電風(fēng)扇，從此“不報曉”了，光纖廠成了“光蛋廠”，啤酒廠成了“紕漏廠”。就連當(dāng)初號稱淮南“三大支柱”的造紙廠、淮化廠、紡織廠也日暮途窮，煙飛灰滅了。提及當(dāng)年，分管經(jīng)濟工作的副市長汪景寧仍痛心疾首。
    多少屆淮南市委、政府的班子都有這樣一個心愿：改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！鞍宋濉逼陂g，淮南的輕重工業(yè)比重為3﹕7，“九五”期間，已經(jīng)醒悟的淮南，將目標(biāo)定在了5﹕5或6﹕4，十年過去了，不但沒有實現(xiàn)目標(biāo)，反而變成了1﹕3。這是何等尷尬的一種局面��！問題何在？會不會是對重工業(yè)的認識出現(xiàn)了誤區(qū)？人們在重新思考。
    創(chuàng)新觀念再建能源城
    尷尬背后，是淮南市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性落后，是思維方式的落后�？梢哉f，沒有創(chuàng)新思維，淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級是沒有希望的。這是記者與淮南市經(jīng)濟企業(yè)界人士座談后，留在腦海中最深刻的印象。
    淮南近兩年煤炭出現(xiàn)了“賣方市場”，人們一下子又看到了煤炭經(jīng)濟的希望，煤炭是個好東西！這對淮南發(fā)展是一個機遇，但是，淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又遇到了一道坎，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整會不會因此再陷入“低度循環(huán)的陷阱”呢？淮南市委、政府卻沒有好了傷疤忘了痛。經(jīng)過開展大討論，理清了思路，對重工業(yè)進行了重新定位，提出對煤電產(chǎn)業(yè)要依靠不依賴的發(fā)展思路。
    這是最有效、最現(xiàn)實的選擇。要依靠，就要讓煤炭產(chǎn)業(yè)為淮南經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。就是要讓煤炭從一次能源向二次能源轉(zhuǎn)化的過程中，從物理能轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W(xué)能的過程中，完成更多的財富積累。
    未來20年，以煤為主的能源供應(yīng)格局不會改變�！伴L三角”經(jīng)濟騰飛，給淮南能源產(chǎn)業(yè)帶來千載難逢的機遇。但是，淮南不能停留在簡單的原煤出售上。于是，“火電三峽”規(guī)劃方案浮出水面：圍繞建設(shè)華東火電基地目標(biāo)，田家庵電廠30萬千瓦機組、平圩電廠二期2臺各60萬千瓦機組、洛河電廠三期2臺各60萬千瓦機組、礦業(yè)集團兩套4臺60萬千瓦機組、劉莊2臺60萬千瓦機組等工程，都在開工和積極運作中。
    煤電對淮南市的貢獻很大，煤電占全市GDP的77.1%，占銷售收入的80%，占財政收入的80%。一般認為，對資源依賴性較強的礦業(yè)城市，的確受資源儲量可耗竭性的制約，提出城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說思路是對的。但從目前看，淮南的煤電產(chǎn)業(yè)處于迅猛上升期、釋放能量的旺盛期和蓄勢待發(fā)期。該市提出的要依靠煤電，就在于此。陳世禮書記認真分析了上述情況后說，正因為如此，最近市委全委擴大會上明確提出了“資源大市”向“經(jīng)濟大市”轉(zhuǎn)變，建設(shè)“三大基地”，即利用6年多的時間建成1億噸煤基地、裝機1000萬千瓦的華東火電基地和100萬噸化工產(chǎn)品及100萬噸合成油生產(chǎn)能力的化工基地。
    所謂不依賴，就是在發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)的同時，加大力度發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，增強城市的核心競爭力。要未雨綢繆，不要臨渴掘井。盡管淮南煤儲量夠挖上數(shù)百年，但煤是不可再生資源，總有一天會被掏光、枯竭。因此，淮南市將大力培育化工醫(yī)藥、機械電子、建材冶金、紡織服裝、輕工食品等產(chǎn)業(yè)群擺在了與煤電化產(chǎn)業(yè)的同樣重要的位置�？梢哉f，這些接替產(chǎn)業(yè)，是淮南市未來完成城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。同時，這些產(chǎn)業(yè)也是淮南市的“潛力產(chǎn)業(yè)”，從潛力產(chǎn)業(yè)入手，培育優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力，是淮南市近一段時期結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，也是淮南市經(jīng)濟發(fā)展提速的關(guān)鍵。此外，城市經(jīng)濟的發(fā)展還有賴于一個個“企業(yè)細胞”的再生與再造，近年來，這個城市針對國企機制不活的弊端，用市場法則激活“休克”企業(yè)，借外力收購、兼并、重組破產(chǎn)企業(yè)，許多行業(yè)重現(xiàn)生機。今年1至7月份，最不景氣的機械行業(yè)增長101.3%，醫(yī)藥增長41.75%，一直沒緩過氣的紡織輕工也開始復(fù)蘇。
    追求價值打造化工城
    過去，淮南煤炭大都是賣原料，價格與價值相背離。在七八十年代，一車皮煤炭只能換兩塊上海表。如何才能追求“烏金”價值的最大化呢？改革開放以來，特別是近幾年來，淮南人對煤經(jīng)濟的認識產(chǎn)生了一次大飛躍。煤炭分子的每一次聚變與裂變，都將有一個新的產(chǎn)業(yè)誕生，都將產(chǎn)生新的價值。
    淮南市借中國加入世貿(mào)組織和國外產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好機遇，對加工技術(shù)日趨成熟的煤炭凈化、焦化、液化、氣化，進行了科學(xué)論證和規(guī)劃，集中優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，使城市在經(jīng)濟總量的擴張中逐步減輕對煤炭工業(yè)的依賴，把以煤為原料而派生出來的煤化工、重化工作為重振經(jīng)濟的最佳選擇。工學(xué)博士、副市長董眾兵介紹說，以煤為生產(chǎn)原料的淮化集團，是我省依托該廠建設(shè)煤化工基地的省七大重點項目之一，其優(yōu)勢別人無法比擬。在煤化工產(chǎn)品和鹽化工產(chǎn)品資源上，這里的生產(chǎn)系統(tǒng)相當(dāng)先進，濃硝酸為“亞洲第一”，甲胺產(chǎn)量居華東之首，純堿、甲醛、硝胺、合成氨產(chǎn)量居全省第一，化工設(shè)備、專業(yè)人才同樣具備領(lǐng)先優(yōu)勢，對技術(shù)的消化吸收能力極強。正因為如此，淮南積極扶持該廠，全力開發(fā)高科技、高附加值、高利潤的化工新產(chǎn)品。近年來，淮化集團通過技改，成功的引進了美國德士古水煤漿加壓氣化工藝、丹麥托普素合成回路及意大利斯那姆氨氣提法尿素工藝，并利用這三套世界水平的設(shè)備，順利完成了“1830”工程，即18萬噸合成氨和30萬噸尿素改造成項目。
    目前，該市正以只爭朝夕的精神，加快年產(chǎn)20萬噸的合成氨老系統(tǒng)改造，推進90萬噸甲醇、20萬噸二甲醚等項目建設(shè)。萬噸級煤炭液化項目正在努力運作中，福建鑫海100萬噸冶金焦和德邦興華33萬噸氯化氨、30萬噸純堿項目也均在積極準(zhǔn)備，爭取早日開工建設(shè)。去年以來，淮南就建設(shè)煤化工基地問題進行反復(fù)研究，并委托國家有關(guān)部委和規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃，擬建設(shè)8個項目，總投資293億元，在淮南形成中部、西部、東部三大片化工區(qū)。屆時，淮南將在“能源城”盛譽的基礎(chǔ)上，再添“化工城”之美名。
    持續(xù)發(fā)展規(guī)劃生態(tài)城
    穿行在礦井林立的淮南礦區(qū)，你可以看到座座聳立云天、寸草不生的矸石山，而且還有大小不一的“湖泊”。這“山”這“湖”，就是礦工兄弟說的：“煤運走了，落下一堆石頭和幾個大坑�！彪姀S的工人說得更形象：“電送走了，剩下一把灰�！�
    煤礦的常年開采，塌陷的土地與日俱增。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前，淮南的塌陷面積萬余公頃，每年還以350公頃的速度擴大，其中形成的水面達4666公頃。每年排放工業(yè)廢水7000萬噸，工業(yè)廢氣700億立方米，煤矸石和粉煤灰歷年堆積量達5000萬噸。晴天，風(fēng)一刮到處是灰；雨天，到處是泥。周圍的縣發(fā)現(xiàn)麻雀是黑的，都說是從淮南飛來的。
    城市經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價；全面實現(xiàn)小康，環(huán)境指標(biāo)更是必不可少；有一個長者語重心長地向市委、市政府建議，我們要為兒孫留一片藍天碧水，留一片凈土。立黨為公，執(zhí)政為民。新一屆的市委、市政府將實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展列入了中心工作�；茨鲜幸源蛟斐缮剿畧@林城市為目標(biāo)，按照“城為綠染，綠為水潤，水為人利，人為自然”的總體思路，加快了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建“青山、碧水、綠城”的綠地生態(tài)系統(tǒng)，營造成最佳人居環(huán)境。有人說，淮南城鄉(xiāng)交錯，村中有城，城中有村，加上電廠煙塵多，治理環(huán)境比登天還難。陳世禮書記對此看法相反，他說：“城鄉(xiāng)交錯恰恰給美化環(huán)境搞創(chuàng)建提供了施展空間。”煤礦周圍的土地塌陷，一般形成深水、洼地、斜坡三種地貌。前些年，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地補償金，水產(chǎn)、蔬菜、林果、畜禽一齊上，既治理了塌陷，恢復(fù)生態(tài)，又彌補了農(nóng)民失去土地后而減少的收入。淮南在這方面已進行了成功的探索，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境專家樂觀地告訴記者，再過若干年，昔日荒廢地將會變成“聚寶盆”。
    就在記者即將離開淮南時，一條消息令人振奮：香港瑞亨公司投資38億港幣興建的4臺22萬千瓦低熱值燃燒發(fā)電項目已正式簽約。這套裝置燒的是煤矸石，而且在爐里燃燒過程中就把硫脫掉，不污染空氣，發(fā)電產(chǎn)生的灰本身就是上等水泥熟料，與電廠配套的水泥產(chǎn)量就達100萬噸。我們有理由相信，全新的城市經(jīng)營觀念，加上科技的進步，那時的能源城，將一定更加美麗，成為名副其實的生態(tài)城。