受金融危機(jī)沖擊，我國外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，出口貿(mào)易額連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，為穩(wěn)定外部需求，政府部門自去年4季度以來多次取消出口關(guān)稅或上調(diào)出口退稅等關(guān)稅政策，今日再次決定自6月1日再次上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，其中7208系列等鋼材統(tǒng)一調(diào)整至9%。主要包括普碳熱軋板卷、普碳中厚板、冷熱軋窄帶、截面高度≥80mm的大型型鋼、部分合金條、桿，合金鋼平板軋材、硅錳鋼絲和其它合金鋼絲等。此次出口退稅上調(diào)能夠在一定程度上提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，但外部需求是出口低迷不振的根本原因，再加上國內(nèi)市場(chǎng)行情較好，退稅新政實(shí)際收效預(yù)期不宜過高，后期鋼材出口前景仍較為暗淡。
　　
　 出口大幅萎縮 退稅新政再度問世

　　去年9月，發(fā)端于美國的次貸危機(jī)很快演變并升級(jí)為全球性金融危機(jī)，進(jìn)而波及到世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)體或國家GDP增速明顯下滑甚至陷入衰退，盡管各國出手相救，但經(jīng)濟(jì)還是受到重創(chuàng)，1季度美國經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算下降5.7%， 歐元區(qū)同比更萎縮4.8%，日本同比降幅達(dá)9.7%，韓國經(jīng)濟(jì)下降4.35%。我國鋼材外部貿(mào)易環(huán)境隨著主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而惡化，鋼材出口量自去年9月份不斷下降，今年4月出口不足150萬噸，1-4月累計(jì)出口僅656萬噸，同比減少59.4%。

　　從出口細(xì)分品種數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，板材下降幅度最為明顯，1-4月熱軋、中厚板、冷軋等降幅均高于鋼材總出口量，如熱軋板卷出口量為52.76萬噸，降幅高達(dá)80.5%，中厚板下降64%至103.7萬噸，冷軋則同比下降78.9%至15.5萬噸。

　　鋼材出口大幅下滑意味著資源外部分流能力的減弱，進(jìn)而加大國內(nèi)市場(chǎng)壓力，加之國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，供大于求態(tài)勢(shì)明顯，部分鋼廠生產(chǎn)經(jīng)營狀況較差，全行業(yè)虧損依舊。據(jù)全國重點(diǎn)大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)顯示，4月份73戶大中型企業(yè)中有29戶虧損，73戶大中型企業(yè)利潤(rùn)總額則為負(fù)。

　 為應(yīng)對(duì)出口大幅下滑、行業(yè)經(jīng)營困難，中國鋼鐵協(xié)會(huì)多次表示要進(jìn)一步上調(diào)出口退稅，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生則多次公開表示關(guān)稅政策最好能一步到位。正是基于上述市場(chǎng)環(huán)境，國務(wù)院批準(zhǔn)自6月1日再次上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅，其中包括出口下降嚴(yán)重的熱軋、中厚板等鋼材�！�

　　退稅新政實(shí)際作用有限

　　在筆者看來，此次出口退稅上調(diào)能夠在一定程度上提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，但外部需求是出口低迷不振的根本原因，再加上國內(nèi)市場(chǎng)行情較好，退稅新政實(shí)際收效預(yù)期不宜過高，后期鋼材出口前景仍較為暗淡。

　　此次退稅新政中對(duì)出口下滑最為嚴(yán)重的品種即熱軋板卷和中厚板卷進(jìn)行了調(diào)整，統(tǒng)一由原來零退稅調(diào)整至9%，這無疑有助于提高其出口報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新政的執(zhí)行，我國廠商出口報(bào)價(jià)可適當(dāng)下調(diào)，進(jìn)而縮小與它國報(bào)價(jià)差價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。以普碳熱卷為例，目前出口報(bào)價(jià)為450-480美元/噸（FOB），退稅調(diào)整至9%后，可退稅35.8美元/噸，出口商收益折合人民幣約3420元/噸，有利可圖，但收益不及內(nèi)銷。出口收益不及內(nèi)銷顯然無法刺激國內(nèi)鋼廠出口積極性，現(xiàn)有報(bào)價(jià)也暫無再降余地，因?yàn)橐坏┫抡{(diào)，鋼廠出口積極性會(huì)進(jìn)一步受挫。再看其它國家和地區(qū)熱卷進(jìn)出口價(jià)格，中東地區(qū)熱卷進(jìn)口價(jià)為395美元/噸(迪拜CFR)，東南亞進(jìn)口價(jià)格則為450美元/噸(CFR)，獨(dú)聯(lián)體熱卷出口報(bào)價(jià)僅為365美元/噸(FOB黑海)，土耳其則為390美元/噸(FOB)，即便不考慮海運(yùn)費(fèi)，我國熱卷出口報(bào)價(jià)也沒有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，當(dāng)前熱卷出口報(bào)價(jià)與其它部分國家相比，競(jìng)爭(zhēng)力依然不夠，而若進(jìn)一步下調(diào)報(bào)價(jià)，收益則會(huì)遠(yuǎn)不及內(nèi)銷，因此難以真正提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　值得注意的是，我國鋼材出口萎縮雖然與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力削弱有一定關(guān)系，根本原因卻是世界經(jīng)濟(jì)下滑、需求銳減。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)才是根治出口低迷的方法，而縱觀主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盡管美國等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極信號(hào)，但主要用鋼行業(yè)如汽車、建筑景氣度很低，需求疲軟，北美、歐盟等地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開工率不到60%，對(duì)進(jìn)口鋼材需求自然不高。同時(shí)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.3%，WTO則預(yù)測(cè)全球貿(mào)易額將下降9%，在此背景下的鋼鐵需求前景注定較為暗淡。貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期將繼續(xù)制約我國鋼鐵產(chǎn)品出口，受融危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，一些國家和地區(qū)紛紛采取提高進(jìn)口關(guān)稅，禁止或限制進(jìn)口等貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易摩擦進(jìn)入高發(fā)期，鋼鐵行業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，顯然不利于我國鋼材出口。另外，貿(mào)易融資條件惡化、風(fēng)險(xiǎn)上升以及周邊國家貨幣貶值也不利于我國鋼材出口。總體來說，后期我國鋼材外部市場(chǎng)環(huán)境仍較為嚴(yán)峻。

　　 綜合分析認(rèn)為，退稅新政能夠在一定程度上緩解廠商經(jīng)營困境，并且從心理上對(duì)現(xiàn)有鋼材市場(chǎng)起到支撐作用，但由于國內(nèi)市場(chǎng)行情相對(duì)較好、獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)出口報(bào)價(jià)較低，退稅新政無法有效提升我國鋼鐵產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。況且制約鋼鐵需求的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，外部需求前景仍較為暗淡。因此，退稅新政恐無法從根本上解決出口低迷這一難題。

附表、鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)情況表