1.0928元/千瓦時(shí)。

    隨著國家能源局透露上述定價(jià)意向，長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)爭(zhēng)論終于進(jìn)入相對(duì)平靜的階段。

    “因?yàn)檫@是首個(gè)示范項(xiàng)目，實(shí)際上國家能源局想看看到底價(jià)格能到什么程度，結(jié)果現(xiàn)在是'水’太深了�！敝袊�可再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文此前在全國工商聯(lián)新能源商會(huì)舉辦的一個(gè)小型沙龍上對(duì)CBN記者表示。

    趙玉文所指的示范項(xiàng)目，是指目前國內(nèi)最大太陽能電站——敦煌10兆瓦項(xiàng)目。在3月22日的開標(biāo)會(huì)上，國投華靖電力控股股份有限公司和保定天威英利新能源公司的聯(lián)合體，報(bào)出了第一階段上網(wǎng)電價(jià)（含稅）0.69元/千瓦時(shí)的超低價(jià)，全場(chǎng)一片啞然。

    而2008年8月14日，國家發(fā)改委批復(fù)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛(wèi)村1MW光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)為4元/千瓦時(shí)(含稅)。

    “我們?cè)�本想著估�?jì)能到2元左右，但現(xiàn)實(shí)往往讓人大跌眼鏡。”敦煌發(fā)改委的一位官員在接受CBN 采訪時(shí)表示。

    爭(zhēng)議三月

    在0.69元/千瓦時(shí)這個(gè)價(jià)格出來之后，中國可再生能源協(xié)會(huì)首先表示了憂慮。中國可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰也在數(shù)個(gè)場(chǎng)合表示，這一價(jià)格擾亂了市場(chǎng)。

    事實(shí)上，當(dāng)年風(fēng)電在上網(wǎng)電價(jià)招標(biāo)時(shí)也發(fā)生過類似的狀況。

    “當(dāng)初風(fēng)電就是歷經(jīng)了三年，才艱難上網(wǎng)。三年前，風(fēng)電的招標(biāo)價(jià)格只有0.38元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)是固定電價(jià)了，比如廣東目前的價(jià)格就是0.69元/千瓦時(shí)。招標(biāo)就應(yīng)該只招技術(shù)標(biāo)，而不應(yīng)該招價(jià)格標(biāo)�！壁w玉文對(duì)CBN記者表示。

    華電新能源公司的一位人士在此前接受CBN采訪時(shí)表示:“我們做過一個(gè)測(cè)算，大約1.35元/千瓦時(shí)的價(jià)格，可以做到盈虧平衡。”

    而阿特斯太陽能公司總裁瞿曉鏵在接受CBN采訪時(shí)也表示，當(dāng)時(shí)阿特斯與國電集團(tuán)的聯(lián)合體考慮到保本微利，報(bào)價(jià)1.43元/千瓦時(shí)。“這個(gè)價(jià)格是當(dāng)時(shí)13個(gè)標(biāo)的中點(diǎn)�！宾臅早f表示。

    之前的4月28日，在2009年中國(洛陽)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)上，包括無錫尚德、天威英利、晶澳太陽能、賽維LDK等行業(yè)內(nèi)最主要的13家企業(yè)發(fā)布了《洛陽宣言》，重申在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格1元/千瓦時(shí)的目標(biāo)。

    圍繞著目前的上網(wǎng)報(bào)價(jià)，5月14日，國家能源局在京主持召開了“太陽能光伏電站建設(shè)和政策座談會(huì)”，參加敦煌光伏電站的各主要投標(biāo)方共同討論了我國光伏發(fā)電業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策，研究大型光伏電站建設(shè)規(guī)模、方式和近期上網(wǎng)電價(jià)水平趨勢(shì)等問題。

    “0.69元/千瓦時(shí)的價(jià)格肯定低了�！眹�家能源局的一位官員本月初在接受CBN記者采訪時(shí)稱。該官員進(jìn)一步表示:“目前能源局傾向的價(jià)格是1.0928元/度，這個(gè)價(jià)格比較合理，不過目前也是在征求意見階段，還沒有最終確定。倘若一旦確定，這個(gè)價(jià)格也將是未來太陽能光伏的上網(wǎng)電價(jià)。”

    兩條路徑

    就在敦煌項(xiàng)目炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之時(shí)，3月23日，由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用實(shí)施意見》明確提出支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實(shí)施三條財(cái)政支持政策、三條扶持辦法。

    與此同時(shí)，財(cái)政部還對(duì)太陽能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍、數(shù)額等做出了明確規(guī)定。從2009年開始，對(duì)屋頂裝機(jī)容量大于50千瓦光伏的發(fā)電系統(tǒng)，原則上均以每瓦20元資金補(bǔ)助予以扶持。

    對(duì)于這個(gè)政策，中國可再生能源協(xié)會(huì)的專家認(rèn)為，這是兩條不同的道路，如果補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)同時(shí)發(fā)展，地方政府會(huì)借此爭(zhēng)搶補(bǔ)貼，而忽略了太陽能電站本身的發(fā)展。

    在國外，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，對(duì)太陽能的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行確定。根據(jù)德國的法律，太陽能的上網(wǎng)電價(jià)每年下降約5%。而在日本，通常對(duì)太陽能發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼�！安贿^現(xiàn)在日本的補(bǔ)貼也出了一些問題，今后他們有可能也要實(shí)行'上網(wǎng)電價(jià)’�！笔�定寰在接受CBN記者采訪時(shí)如此表示。

    中國可再生能源協(xié)會(huì)的意見是，正式實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購風(fēng)電、光伏并網(wǎng)供電，通過全國電網(wǎng)分?jǐn)偨o予補(bǔ)貼回報(bào)風(fēng)能、太陽能發(fā)電運(yùn)營(yíng)商。

    目前各地有多個(gè)電站在建，云南160兆瓦還未獲得發(fā)改委批準(zhǔn)，征地已經(jīng)完成，青海第一期30MW隨時(shí)都會(huì)開建，西藏還有個(gè)10MW，江西、揚(yáng)州、淮安都紛紛在上報(bào)電站，從全國來看有近20個(gè)項(xiàng)目。

    “現(xiàn)在國內(nèi)的所有太陽能企業(yè)都在期待著這個(gè)價(jià)格。”趙玉文表示。

    光伏大蛋糕

    根據(jù)新能源振興規(guī)劃草案，到2020年，我國太陽能光伏的總裝機(jī)容量要達(dá)到1000萬～2000萬千瓦。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源研究中心一位負(fù)責(zé)人對(duì)CBN記者表示:“如果按照當(dāng)前每千瓦3萬到5萬元的造價(jià)來看，投資在太陽能上的資金將超過3000億元�！�

    超過3000億元的總投資，對(duì)于進(jìn)入光伏領(lǐng)域的企業(yè)來說，無疑將是一塊巨大的蛋糕。但是，投資之后要轉(zhuǎn)化成收益，只有通過光伏上網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)。

    石定寰認(rèn)為，《上網(wǎng)電價(jià)法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大。

    2006年通過的《可再生能源法》中“上網(wǎng)電價(jià)”大多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內(nèi)已經(jīng)建成的示范項(xiàng)目也還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目在并網(wǎng)。

    這一次，敦煌項(xiàng)目將是上網(wǎng)電價(jià)的試金石。

    “德國2004年1月1日實(shí)施修正后的上網(wǎng)電價(jià)法。該上網(wǎng)電價(jià)法還規(guī)定，以后每年上網(wǎng)電價(jià)下降5％。”趙玉文告訴CBN記者。

    于是，自2004年起，德國一躍成為世界光伏市場(chǎng)和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家，并拉動(dòng)了其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    “如果中國采取這個(gè)原則，那么國家對(duì)于太陽能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼將大幅降低，而逐年降低的策略，也將逼迫太陽能企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而降低成本，最終得以良性發(fā)展�！眹�家發(fā)改委能源所的一位專家如此表示。

    而上述國家能源局官員在接受CBN采訪時(shí)表示：“目前條件已經(jīng)基本齊備，下半年將有可能正式實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》。”

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)