預(yù)計(jì)明后兩年GDP增長繼續(xù)保持在7％～8％，受經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變步伐的快慢、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不確定性等因素的影響，電力需求增長會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)出現(xiàn)下調(diào)。
    綜合分析，2004年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到19000～19380億千瓦時(shí)，同比增長6.5％～8.6％；推薦值為19240億千瓦時(shí)左右，增長7.8％左右，凈增用電量1400億千瓦時(shí)左右。2005年全社會(huì)用電量 預(yù)計(jì)達(dá)到20000～20900億千瓦時(shí)，同比增長5.3％～7.8％，推薦值為20580億千瓦時(shí)左右，同比增長7.0％左右，凈增用電量1340億千瓦時(shí)左右。按照正常氣候影響，負(fù)荷增長高于電量增長。在2003年國家批準(zhǔn)開工大中型項(xiàng)目3300萬千瓦左右，且在上半年開工大部分短平快火電廠的前提下，預(yù)計(jì)2004年和2005年可能投產(chǎn)大中型項(xiàng)目2140萬千瓦和2410萬千瓦左右，考慮其間還要投產(chǎn)一些其他機(jī)組，到2005年全國發(fā)電裝機(jī)容量將可能接近4.3億千瓦。
    按照以上預(yù)測和推薦值，在實(shí)現(xiàn)上述新增裝機(jī)規(guī)模，并考慮一定的計(jì)劃外投產(chǎn)規(guī)模外，滿足2004年新增用電需求，電力裝機(jī)缺口達(dá)300萬千瓦左右，全國電力供需矛盾進(jìn)一步加劇，但到2005年能夠滿足新增電力需求。對各電網(wǎng)進(jìn)行供需平衡分析，明后兩年電力供需形勢可以概括為：2004年全國電力供需平衡總體過緊，拉限電時(shí)間和電量增加。若能按計(jì)劃（即2003年開工3300萬千瓦左右且多為短平快電源項(xiàng)目，使2005年投產(chǎn)2410萬千瓦左右）實(shí)現(xiàn)開工規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模，2005年電力供需矛盾較2004年有所緩解，電力供需平衡總體偏緊。