因煤而生建立在煤層之上的城市正承受著來自地下的威脅，于是，礦區(qū)人告別舊日的家園開始了一場(chǎng)大遷移。
    沉陷-城市的危機(jī)
    新興區(qū)現(xiàn)為七臺(tái)河情況最為嚴(yán)重的沉陷區(qū)。在七臺(tái)河市劃分出的三個(gè)區(qū)中，它位于西側(cè)。幾十年前，由于地下埋藏優(yōu)質(zhì)的焦煤而建成了七臺(tái)河最初的國有統(tǒng)配煤礦。新建、新興、東風(fēng)、新立四大煤礦分別從東西南北四個(gè)方向向煤田中心開掘形 成的采空區(qū)，在這里連成片，造成沉陷面積60．18平方公里，最大下沉值6．5米。
    由中心區(qū)桃山區(qū)乘車西行20分鐘就到達(dá)了新興區(qū)，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮匕堰@里稱為“山下”。與桃山區(qū)高樓林立、車流滾滾的新興城市氣象相比，這里簡(jiǎn)直就是鄉(xiāng)村。七臺(tái)河火車站還留在“山下”，初到七臺(tái)河的旅客會(huì)以為這里就是市中心，而被成片的舊平房表現(xiàn)出的貧窮而震驚。實(shí)際上，新興區(qū)的發(fā)展早已經(jīng)“停滯”。
    據(jù)七臺(tái)河市計(jì)委投資科馬忠軍介紹，西部沉陷區(qū)現(xiàn)有人口35．2萬，由于沉陷，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)居民房屋受損面積達(dá)到277．4萬平方米，直接受災(zāi)人口達(dá)到13萬人，戶數(shù)4萬戶。其中，破壞等級(jí)為A級(jí)的面積為42．9萬平方米，人口1．5萬余人，戶數(shù) 0．4萬余戶。
    按照國家在煤田上方不進(jìn)行建設(shè)的規(guī)定，新興區(qū)早在十幾年前就停止了城區(qū)建設(shè)，迫于沉陷的威脅當(dāng)?shù)厝丝谠缤膺w趨勢(shì)。 除外來人口和臨時(shí)居住人口，一些地方已經(jīng)很難找到老戶。而留在這里的人則時(shí)刻防備著災(zāi)難的降臨。
    新興區(qū)興華街10委位于新興礦采空區(qū)，該委已有許多房屋連片倒塌，幾年來因房屋倒塌已陸續(xù)搬走數(shù)十戶。僅2002年，就有30戶居民房屋倒塌，面積2059平方米，受害人口108人。
    1987年6月29日，新興礦礦工曹殿業(yè)的兒媳婦正抱著剛滿周歲的小孩在廚房做飯，地面突然塌陷，出現(xiàn)4米多深、面積約15平方米的大坑，大人孩子全部掉進(jìn)坑里，因搶救及時(shí)，沒有造成人員傷亡，但曹家的家具、廚房用具幾乎全部毀掉。
    桃山區(qū)興崗街11委的一戶居民，某夜家人熟睡時(shí)，房屋突然倒塌，因逃離及時(shí)，沒有造成人員傷亡；但家住新礦五井附近的一名30歲的未婚女醫(yī)生，在中午做飯時(shí)卻被倒塌的房屋奪去了生命。
    同時(shí)，隨著采煤沉陷的影響，部分地段出現(xiàn)了地面瓦斯溢出現(xiàn)象。馬忠軍告訴記者，由于采動(dòng)影響，采空區(qū)上覆巖層活化，使沒開采的薄煤層和地表防水柱煤層中所含的瓦斯從地面溢出。溢出區(qū)東起興華路，西至新七臺(tái)河，南臨正陽街，北達(dá)七煤集團(tuán)一中，總面積達(dá)23．3萬平方米。其中嚴(yán)重溢出區(qū)域在新興區(qū)興華街一、二、三委，面積 12．3萬平方米，戶數(shù)1692戶。有的造成積聚，濃度達(dá)到6．74％，已超過5％的可爆炸極限。2002年6月17日，興華街居民劉錫成因瓦斯溢出爆炸，造成全身80％重度燒傷而生命垂危。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年—年就發(fā)生兩起惡性地面瓦斯爆炸事件，兩人在事故中重度燒傷面目全非，多人被燒傷。
    七臺(tái)河兩次搬遷三次建設(shè)
    新興區(qū)可以說是新中國礦區(qū)城市發(fā)展的典型縮影，歷史上為了逃離沉陷的宿命，七臺(tái)河曾進(jìn)行過兩次搬遷三次建設(shè)。
    七臺(tái)河的最初建設(shè)始于1958年。當(dāng)時(shí)，正值大躍進(jìn)時(shí)期，全民煉鋼進(jìn)入高潮造成各地煤炭急缺。為了向國家貢獻(xiàn)更多的煤炭，一伙礦工由一位老人帶領(lǐng)著由鶴崗出發(fā)來到了桃山之下的這片荒原上。最初的建設(shè)者不但在惡劣的自然環(huán)境下頑強(qiáng)地生存下來，而且在這片被日本人錯(cuò)誤判斷為無法采掘的土地上當(dāng)年就挖出廠煤炭。
    當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“寧讓汗水漂起船，不讓國家缺煤炭”，“‘有水快流’的思想指導(dǎo)下，大家都不會(huì)想到城市總體規(guī)劃的問題。”七臺(tái)河市塌陷與治理研究所所長(zhǎng)彭晶磊說。在七臺(tái)河的老城區(qū)(新興區(qū))，現(xiàn)在能很清楚地看到當(dāng)時(shí)城區(qū)圍繞并口自由發(fā)展，然后向煤田中心延伸的過程，造成了城市中心與居民生活區(qū)坐落在煤田上方的遺害。
    惡果很快就顯現(xiàn)出來。上個(gè)世紀(jì)七十年代，出現(xiàn)采空區(qū)地面沉陷，逼迫城市向山上轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)政府以及其他機(jī)構(gòu)搬到這里。“做出這個(gè)選址決定也許是從備戰(zhàn)的角度考慮，面對(duì)北山易于人群的躲避和隱藏�！庇嘘P(guān)人士說。但很快，由于地域狹窄沒有給城市預(yù)留發(fā)展空間，新興的城區(qū)再度被擱置。
    上個(gè)世紀(jì)八十年代初，煤城七臺(tái)河最終將市中心確定在被稱為桃山區(qū)的狹長(zhǎng)地帶上。此處位于煤田斷裂帶上，好比是一條船，兩邊是浩瀚的煤海，而“船”下沒有煤炭蘊(yùn)藏。但最后的選址也留下了城市道路起伏，坡路多的后遺癥�！斑x址七臺(tái)河是—個(gè)歷史的錯(cuò)誤，城市中心應(yīng)設(shè)在勃利�！彼�陷專家紀(jì)萬斌說。
    兩次搬遷三次建設(shè)造成廠新區(qū)點(diǎn)多線長(zhǎng)、城區(qū)分散的客觀事實(shí)，極大制約了城市的發(fā)展，尤其是城市重復(fù)規(guī)劃和建設(shè)造成極大的浪費(fèi)。據(jù)粗略地統(tǒng)計(jì)，七臺(tái)河城市搬遷造成的損失將達(dá)十億元，原高于近年因采煤而獲得的利潤。
    水世界上是民房三千
    景色秀麗的落燕湖公園如今已成為老城區(qū)居民休閑的最佳去處，但具有諷刺意味的是，這里曾是七臺(tái)河情況最嚴(yán)重的沉陷區(qū)。
    在沉陷區(qū)的治理上，七臺(tái)河近年投入了巨資同時(shí)也在省內(nèi)創(chuàng)下了許多個(gè)第一。第一家沉陷研究所，第一個(gè)人工沉陷湖，第一個(gè)價(jià)外噸煤收取3元錢的沉陷補(bǔ)償費(fèi)……其中，沉陷湖最具地區(qū)特色。
    1994年，在七臺(tái)河沉陷與治理研究所第一任所長(zhǎng)紀(jì)萬斌等專家的呼吁下，政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行動(dòng)遷。然后，搬矸石山筑壩，引倭肯河水灌入，在青堂瓦舍、斷壁殘?jiān)�之上造出了一個(gè)4萬平方米的人工湖。如今的落燕湖上既有亭閣廊橋也能看到聳立水中的礦工宿舍，湖光山色與歷史遺跡相映成趣。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者：“落燕湖的得名來自于一個(gè)夢(mèng)，湖建成后故土難離的兒位老人幾乎做了同—個(gè)夢(mèng)，他們夢(mèng)到又隨著燕子飛回了舊日家園。這個(gè)名字代表了一種美好的愿望，也許有一天通過治理塌陷區(qū)會(huì)重現(xiàn)過去繁榮的景象�！�
    據(jù)介紹，七臺(tái)河市經(jīng)過12年的搬遷改造，近年僅用于老區(qū)居民房屋、學(xué)校、醫(yī)院及城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的搬遷、改造、維修和加固就投入了2．0903億元。但仍有西部、鐵東、富強(qiáng)和龍湖等大面積的沉陷區(qū)未得到治理。
    8月20日，記者在委主任孫亞清的帶領(lǐng)下來到興華街2委。興華街1至10委目前是新興區(qū)最嚴(yán)重的沉陷地帶，這里房屋沉陷幅度都在一米以上，幾乎所有的房屋都經(jīng)過重新開窗戶翻修，一些街道地面將近與房檐持平，不開天窗難以采光。地面比河床低一米半，汛期河水倒灌，夏季雨水淤積，“初到七臺(tái)河，泥水沒腳脖”就是這里真實(shí)的寫照。
    老礦工張本順告訴記者，住在這里的居民自修自助，每年都要把住房重新翻蓋一次。張本順居住的地方被稱為老十二幢，上個(gè)世紀(jì)六十年代是礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)的居住地。1979年，張本順遷入，現(xiàn)在房屋已沉入街道以下。新七臺(tái)河對(duì)附近的居民是最大的威脅，“去年一年就漲了三次水，光是水災(zāi)就應(yīng)付不過來�！睆埍卷樥f。
    搬遷，鶴崗的模式
    “我們今天看到的街道房屋，明天也許就會(huì)發(fā)生變化�！柄Q崗市塌陷治理辦公室的相道成告訴記者。記者采訪當(dāng)天，鶴崗下起了今年罕見的暴雨。由于雨水的沖刷，地面沉陷加劇，當(dāng)天就有30多座房屋下沉坍塌�！苞Q崗的數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每天都發(fā)生著變化。”相道成說。
    就危害程度，鶴崗在我省四大礦區(qū)中沉陷損失最重。到了鶴崗能明顯發(fā)現(xiàn)其他城市所不具備的兩大特色，一個(gè)是明管供水，埋在地下的水管由于地殼變動(dòng)頻繁，經(jīng)常斷裂跑水，無奈之下，當(dāng)?shù)厝税炎詠硭�管包上氈布架設(shè)在公路兩旁；另一個(gè)是沉降公路，經(jīng)過年年修墊的道路持續(xù)下沉，反倒形成盆地式的凹陷。
    據(jù)介紹，自上個(gè)世紀(jì)八十年代末九十年代初，并下采煤推廣放頂煤技術(shù)，對(duì)沉陷區(qū)城市建筑物的破壞不斷擴(kuò)大和升級(jí)。特別是關(guān)井壓產(chǎn)后的煤礦企業(yè)未按安全規(guī)程實(shí)施，1999至 2002年全市關(guān)閉150對(duì)礦井無一執(zhí)行“報(bào)廢斜并應(yīng)填實(shí)或在井口以下斜長(zhǎng)20米自主砌筑座磚、石或混凝土墻，再用泥土填到井口，并加砌封墻”的規(guī)定，而只是簡(jiǎn)單地把井封閉，致使采空沉陷區(qū)急需動(dòng)遷戶逐漸增多。
    “更嚴(yán)重的是，采空區(qū)地殼逐漸在剝蝕，根本無法預(yù)料塌陷何時(shí)會(huì)發(fā)生�！柄Q崗塌陷治理辦公室主任劉家坤說。
    1985年10月14日15時(shí)許，位于鶴崗東山區(qū)九三商場(chǎng)對(duì)面1010米處，原東山區(qū)土建隊(duì)辦公室，王治發(fā)等三人正在開會(huì)，室內(nèi)地面突然下沉，三人全部沉直徑5米、深15米的坑內(nèi)，隨即房倒屋塌。經(jīng)過20多天、耗資20多萬元的搶救后，將人挖出，但已全部死亡。
    今年1月13日17時(shí)許，位于興安河?xùn)| 32委5組興安礦綜采一 隊(duì)工人于慶軍家正在蒸饅頭，突然屋內(nèi)地面塌落，形成一個(gè)直徑5米、深5米的大坑，婆、媳、孫三個(gè)均落入坑內(nèi)。
    塌陷區(qū)面積138．7萬平方米，塌陷區(qū)上方有11萬住戶。其中，受采煤影響的8萬多戶，劃在危險(xiǎn)房屋等級(jí)范圍內(nèi)的3萬多戶。鑒于塌陷災(zāi)害嚴(yán)重，早在1989年鶴崗就開始了牧歌式的人口大遷移。
    劉家坤說，1989年至1998年主要由鶴崗市政府和礦務(wù)局投資，搬遷居民7125戶。2001年開始，政府啟動(dòng)廠新世紀(jì)的拆遷一期工程，計(jì)劃拆遷7316戶，目前已完成投資3億元。今年，鶴崗市又開始了拆遷二期工程，沉陷危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)剩余的17311戶居民都將遷出。鶴崗采用的投資方式是由國家投資、地方政府配套、企業(yè)支持、個(gè)人自籌的四方共擔(dān)的模式，這一點(diǎn)與今年國家的投資思路相吻合。
    據(jù)介紹，今年國家已決定投巨資解決礦區(qū)城市的沉陷問題，全國94個(gè)礦區(qū)城市已有 20個(gè)完成了評(píng)估。省內(nèi)四大礦區(qū)，鶴崗于7月 1日，七臺(tái)河于8月8日，雙鴨山于8月13日，雞西于8月19日先后接受了沉陷狀況評(píng)估，各地的受損數(shù)額已報(bào)國家計(jì)委審核。有關(guān)人士預(yù)計(jì)，僅黑龍江接受的沉陷補(bǔ)償費(fèi)就將達(dá)到數(shù)十億，四大礦區(qū)近5萬居民因此受益，大規(guī)模的人門遷移將給四個(gè)礦區(qū)城市帶來翻天覆地的變化。
    “城市的塌陷是一個(gè)歷史的誤會(huì)，”鶴崗市塌陷治理辦公室主任劉家坤說，“歷史的誤會(huì)留下了沉痛的教訓(xùn)，也為礦區(qū)城市的建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，國家已在礦區(qū)城市建設(shè)方面立法，相信曾經(jīng)的遺憾不會(huì)在今后的發(fā)展過程中重演。”