近日,省政府公布了第五批取消、下放和移交社會(huì)中介組織的行政審批事項(xiàng),涉及煤炭方面的有七項(xiàng)。其中,開辦煤炭企業(yè)審批事項(xiàng)的取消,引起了較大關(guān)注。在當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、全省煤礦專項(xiàng)治理整頓的關(guān)鍵時(shí)期,此舉對(duì)全省煤礦的管理有什么影響呢?記者為此走訪了省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)李恩東。
  據(jù)李恩東介紹,取消“開辦煤炭企業(yè)審批”事項(xiàng),并非是放松對(duì)各類煤礦的管理,而是出于減少辦事環(huán)
節(jié)和程序、提高辦事效率的考慮。這個(gè)審批事項(xiàng),由原煤炭工業(yè)部于1997年5月19日頒布的《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》正式確定。2002年11月1日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批事項(xiàng)的通知》,已明確宣布取消“開辦煤礦企業(yè)審批”。這次省政府公布取消這一事項(xiàng),并不意味著開辦煤炭企業(yè)的條件放松了,標(biāo)準(zhǔn)放低了,煤炭企業(yè)的開辦仍然要依照《煤炭法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
  他說(shuō),按照《煤炭法》的規(guī)定,開辦煤礦企業(yè)必須具備一定條件,如:符合全國(guó)及地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策;有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目建議書及具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;有企業(yè)劃定計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍和開采范圍,制訂資源綜合利用方案;有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告;有相應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;有環(huán)境保護(hù)方案等。他特別指出,今后,盡管開辦煤炭企業(yè)不再進(jìn)行審批,但是煤礦投入生產(chǎn)前,必須要申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。而取得煤炭生產(chǎn)許可證,《煤炭法》第二十三條明確要求應(yīng)當(dāng)具備以下條件:一是要有依法取得的采礦許可證;二是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家《煤礦安全規(guī)程》;三是礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得礦長(zhǎng)資格證書;四是特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得操作資格證書;五是井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通;六是有實(shí)測(cè)的井上、井下、工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖;七是有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施。此外,還要符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  李恩東強(qiáng)調(diào),凡不符合以上條件的新建煤礦,就拿不到煤炭生產(chǎn)許可證,更不能從事煤炭生產(chǎn)。如有違犯,煤炭工業(yè)管理部門將嚴(yán)格按照《煤炭法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處?梢哉f(shuō),取消“開辦煤炭企業(yè)審批”,絕非是放松了開辦煤礦的條件。
  李恩東告訴記者,煤礦安全生產(chǎn)始終是省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn),年初以來(lái),我省煤礦安全生產(chǎn)盡管比較穩(wěn)定,但零星事故不斷。省煤炭工業(yè)局在加強(qiáng)煤礦安全管理上采取了很多措施,也取得了一定成效。今后,在這方面還將進(jìn)一步加大對(duì)煤炭行業(yè)的管理力度,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)把好發(fā)證關(guān),確保全省煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展.