“心中石頭高懸兩個月，現(xiàn)今終于落地。”6月4日，在知道敦煌并網(wǎng)光伏發(fā)電項目價格確定之后，甘肅敦煌發(fā)改委能源處主任趙平乾在電話中大笑，“我們會盡快做好與相關(guān)業(yè)主的項目銜接工作。”

    此前的6月2日，在國務(wù)院新聞辦組織的江蘇如東風(fēng)電考察活動期間，國家能源局可再生能源處處長史立山對媒體表示，已決定批準(zhǔn)將1.09元/度的價格定為敦煌太陽能發(fā)電項目的上網(wǎng)電價。如果近期推出更多項目，則可能采取類似價格。

    史立山此番表態(tài)，意味著飽受爭議的國投電力(600886.SH)與天威英利(YGE.NYSE)投出的0.69元/度的標(biāo)的已被否決。

    最終，這個當(dāng)前中國最大的并網(wǎng)光伏電站的業(yè)主大旗極可能交付至由中廣核能源開發(fā)有限公司(下稱中廣核能源)組成的聯(lián)合體手上——該競標(biāo)方恰好投出1.0928元/度的價格，而這也是3月20日競標(biāo)現(xiàn)場的次低價。

    “雖然對企業(yè)而言，這個價格還不是一個理想的價格，但已經(jīng)是一個可以接受的價格，因為這是一個真正意義上的商業(yè)價格�！敝袊�能源網(wǎng)首席信息官韓曉平稱，圍繞著敦煌項目的特許權(quán)競標(biāo)，國家發(fā)改委及能源局仔細研究標(biāo)書，召開相關(guān)企業(yè)及專家商議多次，亦對太陽能企業(yè)做了較多調(diào)研，“兩個多月后方始宣布，國家應(yīng)該認為這個價格具有可行性，對于項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有助益”。

    基準(zhǔn)電價參考標(biāo)桿：1.09元/度

    1.09元/度電價的落定，標(biāo)志著該上網(wǎng)電價不僅將成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的重要基準(zhǔn)參考價，同時亦是國內(nèi)光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。

    “依照1.09元/度的價格，后續(xù)的太陽能電站項目推出來招標(biāo)，企業(yè)的報價也會在1.09元/度上下，因為高于這個價格難以拿到�！币患乙焉鲜械奶�陽能企業(yè)高管告訴記者，有0.69元/度的競標(biāo)價被否在先，特許權(quán)競爭不惟“最低價者得之”為重要準(zhǔn)則，而是首先要看方案的科學(xué)、可行，“所以雖然說1.09元/度會是未來太陽能電站的重要基準(zhǔn)參考上，但事實已差不多是一個基準(zhǔn)價格”。

    國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇上向與會者解釋，光伏發(fā)電的內(nèi)部收益率達到8%才為合理，而要達到此收益率，上網(wǎng)電價應(yīng)在1.5元／度上下。

    “在我個人看來，這個價格還是有點低了�！苯�蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長魏啟東告訴記者，考慮到日照時間、成本、規(guī)模及企業(yè)需要獲得8%-10%的利潤，“1.5元/度是比較理想的價格”。

    在2008年之前，國內(nèi)光伏企業(yè)基本兩頭在外，98%以上光伏產(chǎn)品銷往國內(nèi)，金融危機導(dǎo)致的外部訂單減少讓國內(nèi)企業(yè)損失慘重。隨后，伴隨著“太陽能屋頂計劃”的出臺及敦煌太陽能項目的招標(biāo)，國內(nèi)太陽能市場才逐級啟動。

    “行業(yè)內(nèi)提介的2012年達到光伏發(fā)電成本1元/度的目標(biāo)，現(xiàn)在看來有可能在2011年實現(xiàn)�！鄙鲜龉夥�企業(yè)的高管認為，相對于0.69元/度，1.09元/度足以讓企業(yè)接受，而市場剛剛啟動，需要有一個健康的導(dǎo)向，“國內(nèi)企業(yè)會根據(jù)1.09元/度的導(dǎo)向，做市場、成本與戰(zhàn)略的調(diào)整”。

    不過該人士也承認，1.09元/度在現(xiàn)實看來贏利的可能性不大，“最多只能做到不虧”。

    基準(zhǔn)電價可能“差異化”

    對于基準(zhǔn)電價的擬定，企業(yè)方面也有不同的意見。

    “1.09元/度的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價，在類似敦煌這樣的大型電站可以做，但目前在江蘇這樣的沿海省份城市難以實現(xiàn)�！敝须姽夥�辦公室主任孫仁保告訴本報記者，江蘇等沿海省份光照強度比不上甘肅、西藏等西部高原城市，且土地資源較為匱乏，太陽能電站的建設(shè)將會以屋頂為主，故而相對成本較高。

    5月19日，由無錫尚德與江蘇國信聯(lián)建的江蘇首個兆瓦級并網(wǎng)型太陽能光伏屋頂項目開建�！敖�蘇省方面也在針對這個項目做配套政策，最終這個項目的上網(wǎng)電價應(yīng)該會在2元/度左右�！蔽簡�東說，2元/度上下的價格考慮了組件價格、企業(yè)投資收益、為后續(xù)電站示范等綜合因素。

    上述光伏企業(yè)的高管據(jù)此認為，未來中國的光伏上網(wǎng)基準(zhǔn)電價可能不限定于一個水準(zhǔn)，可以根據(jù)不同地區(qū)的日照、接近電源點的負荷、是否為大型地面電站或是屋頂電站等因素統(tǒng)合考慮，“也許會是兩個標(biāo)準(zhǔn)出臺”。

    據(jù)媒體報道，敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)開標(biāo)會上，中廣核能源公司主要采取與比利時Enfinity公司等企業(yè)組成聯(lián)合體的方式投標(biāo)，其中以中廣核能源公司作為主導(dǎo)。

    “我們現(xiàn)在還沒拿到國家發(fā)改委的批文。”中廣核能源的內(nèi)部人士在接受記者采訪時表示，中廣核確實正在進軍太陽能發(fā)電領(lǐng)域，目前主要由中廣核能源公司負責(zé)，該公司負責(zé)中廣核集團除核電、風(fēng)電以外的水電等清潔型能源、可再生能源領(lǐng)域的開發(fā)、建設(shè)和運營。

    “這個產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)為數(shù)不多的與歐美國家同步的行業(yè)�！敝锌圃涸菏俊㈦姽に鶎W(xué)術(shù)委員會主任嚴(yán)陸光對記者表示，目前太陽能發(fā)電的發(fā)展比業(yè)內(nèi)想象的要快，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與價格優(yōu)勢方面中國都已經(jīng)具備，故而需要加倍呵護。

    “中國與美國是目前世界上最大的光伏潛在市場，現(xiàn)在美國市場方面推進得比較快，中國市場如果全面啟動，能量將十分驚人，也會帶動其它國家的參與�！闭憬�昱輝陽光能源有限公司董事長李仙壽對于國內(nèi)市場的啟動前景及所帶來的收益頗為樂觀。

    趙平乾表示，先前已邀請上海電力設(shè)計院對整個酒泉地區(qū)做了2000兆瓦的規(guī)劃，“現(xiàn)在等國家批文下來之后，我們考慮要邀請國家級單位，單獨對敦煌地區(qū)做一個更為科學(xué)、完整的規(guī)劃”。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報