湖南省境內(nèi)水系縱橫密布，水資源總量居全國(guó)第6位，是名副其實(shí)的水資源大省。然而，今夏的罕見(jiàn)大旱卻給這個(gè)水資源大省敲響了警鐘。
    水資源時(shí)空分布不均，有效調(diào)控手段不足。湖南省平均年水資源總量達(dá)1630億立方米，但水資源時(shí)空分布極不均衡：水資源最豐富的桑植縣，年人均水資源量近1.6萬(wàn)立方米，而邵東縣年人均水資源量?jī)H1100立方米，兩者相差14倍。加上湖南三面環(huán)山，每年充 沛的降水白白流入了洞庭湖。目前湖南共有大小水庫(kù)1.3萬(wàn)多座，水庫(kù)總數(shù)占全國(guó)七分之一，但其中病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá)6092座；湘、資、沅、澧四水上游缺乏關(guān)鍵的控制性水利工程，因而難以充分發(fā)揮攔蓄、均衡水資源的作用。
    山丘區(qū)灌溉設(shè)施的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。湖南省15處大型灌區(qū)中，干渠襯砌（水泥覆蓋）率為38％，支渠襯砌率僅16．6％。大型灌區(qū)尚且如此，中小型灌區(qū)可想而知。雙牌灌區(qū)干渠全長(zhǎng)95．6公里，上中游防滲襯砌達(dá)40公里，是湖南省最好的灌區(qū)之一。但今年抗旱期間，在渠首流量每秒22立方米的情況下，干渠全程滲漏損失流量達(dá)每秒2．5立方米，一天損失水量就達(dá)21．6萬(wàn)立方米。截至8月10日，湖南省343處大中型灌區(qū)，輸水到田間的滲漏損失水量高達(dá)28．3億立方米，占渠首輸水總量的57．3％。
    灌溉設(shè)施老化，年久失修。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在湖南100處大中型灌溉工程中，平均渠系水利用系數(shù)不足0.4，每年僅此造成水量浪費(fèi)近1.2億立方米，減少灌溉面積25萬(wàn)畝。由于與渠系配套的閘、涵、渡槽、倒虹吸管等建筑物失修破損、自然老化，導(dǎo)致灌溉效益衰減35%.
    山丘區(qū)的機(jī)電提灌工程岌岌可危。湖南省機(jī)電提灌有效灌溉面積1490萬(wàn)畝，占全省有效灌溉面積的37%.這些工程大多是上世紀(jì)六七十年代建成，至今已運(yùn)行30多年，超期服役的機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化�，F(xiàn)有設(shè)備有相當(dāng)部分屬非定型或低效高耗的淘汰產(chǎn)品，目前維修配件無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，一旦損壞便無(wú)從修復(fù)，余下的也都是帶病運(yùn)行，功效明顯降低。
    散布于廣大農(nóng)村的山塘、渠、壩等小水利設(shè)施命運(yùn)堪憂。這些小水利工程絕大部分是靠群眾投工投勞修建而成的。近年不僅新建工程極少，原來(lái)的設(shè)施也毀損嚴(yán)重。記者在株洲、郴州等地采訪時(shí)，一些農(nóng)戶反映，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，集體水利就陷入無(wú)人管理的境地，許多地方的農(nóng)田灌溉設(shè)施還是人民公社時(shí)期建造的，這些工程至今還在帶病運(yùn)行，群眾稱之為“吃老本”。
    大旱帶來(lái)“電荒”困局
    湖南省經(jīng)貿(mào)委一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：從7月23日至8月3日高溫大旱期間，湖南電網(wǎng)各輸電線路限電次數(shù)達(dá)11622條次，限電總量達(dá)31753萬(wàn)千瓦時(shí)，極限日缺電5000萬(wàn)千瓦時(shí)。在大旱面前，湖南“電力大省”低水平過(guò)剩的“軟肋”暴露無(wú)遺。
    據(jù)湖南省經(jīng)貿(mào)委電力處副處長(zhǎng)尚佳介紹，從7月23日至8月3日，長(zhǎng)沙市總限電2994．5萬(wàn)千瓦時(shí)；工業(yè)重鎮(zhèn)株洲總限電5189．837萬(wàn)千瓦時(shí)；湘南重鎮(zhèn)衡陽(yáng)總限電達(dá)5242．35萬(wàn)千瓦時(shí)。雖然近日高溫干旱局面有所緩解，但全省各大電站水庫(kù)仍在低水位徘徊，一旦秋汛不能如期而至，11至12月份全省將重陷缺電困局。
    湖南省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1111萬(wàn)千瓦�！鞍宋濉逼陂g，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政先后投入100多億元，建設(shè)了五強(qiáng)溪等一批水電站，新增了石門(mén)、湘潭、益陽(yáng)等火力發(fā)電廠，架設(shè)了連通葛洲壩、三峽的50萬(wàn)伏輸變電通道。但從1996年開(kāi)始，湖南電力市場(chǎng)連續(xù)三年出現(xiàn)需求零增長(zhǎng)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，湖南電力建設(shè)一度放慢了步伐。事實(shí)上，在今夏大旱之前，湖南電力市場(chǎng)已開(kāi)始顯現(xiàn)需求高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年，湖南省電力需求增幅達(dá)17．4％，今年上半年增幅也達(dá)到14．5％。
    湖南省水利廳農(nóng)電局副局長(zhǎng)周水生等專家認(rèn)為，從電力需求上看，湖南電力過(guò)剩是典型的低水平過(guò)剩。湖南人均用電量?jī)H600千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京市的三分之一，為全國(guó)平均水平的70％左右。電力建設(shè)應(yīng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，湖南電力仍然存在動(dòng)態(tài)缺口。省電力局計(jì)劃發(fā)展部副主任黎鳴認(rèn)為，湖南從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將是個(gè)“缺能省份”。湖南省可開(kāi)發(fā)的大水電資源基本無(wú)“存量”，除在建的三板溪電站外，今后將基本沒(méi)有大型水電項(xiàng)目上馬。湖南又是個(gè)缺煤省份，分散的煤炭資源總儲(chǔ)量?jī)H30億噸，能用于火力發(fā)電的資源更少。湖南還不具備風(fēng)能、潮汐發(fā)電條件，核電因其有嚴(yán)格的比例限度，也無(wú)法成為電力生產(chǎn)的主導(dǎo)。
    專家認(rèn)為，從今年大旱造成的“電荒”來(lái)看，一方面要加快電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)宏觀調(diào)控也勢(shì)在必行。湖南水電比重占55％，但本應(yīng)在豐水季節(jié)發(fā)揮主力軍作用的水電，卻因高溫干旱而“缺位”，顯示出徑流式電站調(diào)蓄功能不足的缺陷。因此，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批立足上游龍頭水庫(kù)的流域型梯級(jí)開(kāi)發(fā)電站、抽水蓄能電站，使水電項(xiàng)目能較長(zhǎng)期保持在發(fā)電水位，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的自然災(zāi)害。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，依靠大電網(wǎng)調(diào)控功能解決能源問(wèn)題，也是通過(guò)管理產(chǎn)生效益的有力手段。原電力科學(xué)規(guī)劃總院院長(zhǎng)呂偉業(yè)認(rèn)為，從全國(guó)來(lái)看，缺電仍然呈現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性和隨機(jī)性特征。他認(rèn)為，通過(guò)精心調(diào)度，繼續(xù)挖潛，缺電局面不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全局產(chǎn)生制約影響。在此次旱災(zāi)期間，湖南省通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)從河南、湖北、江西等省調(diào)電入湘，局部緩解電力缺口，就是一個(gè)明顯的例證。
    “魚(yú)米之鄉(xiāng)”呼喚避災(zāi)經(jīng)濟(jì)
    雖然今年湖南大旱歷史罕見(jiàn)，但有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)因干旱每年平均受災(zāi)面積為2000萬(wàn)公頃，而號(hào)稱“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、占全國(guó)耕地總面積2％左右的湖南，受災(zāi)面積為全國(guó)歷年平均數(shù)的近9％。這說(shuō)明，區(qū)域整體抗災(zāi)能力疲弱，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
    今夏干旱高峰期，湖南全省21．3萬(wàn)平方公里土地，有18萬(wàn)平方公里出現(xiàn)了干旱，其中約14萬(wàn)平方公里接近嚴(yán)重干旱，近4萬(wàn)平方公里嚴(yán)重干旱，全省受旱耕地面積最多時(shí)為2632萬(wàn)畝。按畝均損失100元保守計(jì)算，損失將達(dá)26億元。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物的損失也極為嚴(yán)重，其中僅株洲市的漁業(yè)損失就達(dá)2500多萬(wàn)元。
    記者在農(nóng)業(yè)大縣瀏陽(yáng)了解到，這個(gè)市的“金牌”農(nóng)產(chǎn)品煙葉產(chǎn)量減少、品質(zhì)下降，畝均收入較去年減少300元左右。聞名全國(guó)的瀏陽(yáng)柏加鄉(xiāng)“花木長(zhǎng)廊”，更是一片焦黃，損失近半。此外，湖南人工草場(chǎng)受旱面積超過(guò)100萬(wàn)畝，焦黃枯死達(dá)30多萬(wàn)畝，有1100多個(gè)種草養(yǎng)畜大戶為牛羊的“口糧”發(fā)愁。
    作為全國(guó)最大的稻米產(chǎn)區(qū)，水稻“一統(tǒng)天下”的局面使湖南不堪承受干旱之“重”。湖南抗旱能力在30天以下的水田達(dá)1000萬(wàn)畝，占晚稻種植總面積的一半，自然經(jīng)濟(jì)“望天收”的特征十分明顯。湖南省農(nóng)業(yè)廳糧油作物處有關(guān)人士說(shuō)，在常年發(fā)生旱災(zāi)的湘西、“衡（陽(yáng)）邵（陽(yáng)）走廊”的部分地區(qū)，應(yīng)該通過(guò)改種、改制發(fā)展以抗旱水稻、小雜糧、經(jīng)濟(jì)作物為主的“避災(zāi)農(nóng)業(yè)”。在頻發(fā)干旱的湘南地區(qū)，可改種“早熟玉米＋秋菜、秋糧”，錯(cuò)開(kāi)大旱月份。湖南省有關(guān)科技專家則認(rèn)為，即使是在常年水分充沛的地方，也應(yīng)儲(chǔ)備能應(yīng)用于抗旱保水的高新技術(shù)產(chǎn)品。只要緊緊抓住改種改制，推廣抗旱新技術(shù)，變對(duì)抗性生產(chǎn)為適應(yīng)性生產(chǎn)，旱災(zāi)就不能如此肆虐。
    短評(píng)：抗災(zāi)不能“重澇輕旱”
    據(jù)湖南省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，今夏大旱對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的影響，將“肯定”超過(guò)非典所造成的損失。盡管最后的災(zāi)損結(jié)果還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但據(jù)預(yù)測(cè)，這一數(shù)字很可能達(dá)到或超過(guò)80億元。
    大旱造成的損失令人始料不及。有專家指出，盡管大旱的發(fā)生有一定的偶然因素，然而偶然背后卻隱藏著抗旱能力低下的問(wèn)題。多年來(lái)，對(duì)湖南人而言，抗旱意識(shí)相對(duì)較弱。洪澇災(zāi)害的頻頻發(fā)生，使相當(dāng)一部分政府負(fù)責(zé)人和基層干部的潛意識(shí)中存在著“重澇輕旱”的想法。
    這種思想帶來(lái)的直接后果是，抗旱投入與防洪投入嚴(yán)重失調(diào)。1998年洪災(zāi)過(guò)后，湖南共投入資金近200億元，用于加固長(zhǎng)江干堤、洞庭湖重點(diǎn)堤垸、四水治理、水庫(kù)除險(xiǎn)、平垸行洪為主的水利建設(shè)，其中國(guó)家投入100億元。1998年后水利建設(shè)的投入，大大超過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)前49年的總和。但在這近200億元的投入中，用于抗旱的投入?yún)s相對(duì)較少。近5年來(lái)，湖南省對(duì)大中型灌區(qū)配套工程的投入僅為3.78億元，平均算起來(lái)和以前比沒(méi)有什么增長(zhǎng)，許多地方用于抗旱水利工程的投入，還停留在“一畝地一元錢(qián)”的低水平。
    在對(duì)待抗旱的態(tài)度上，也存在著一種“不冷不熱”的現(xiàn)象。相比于防汛搶險(xiǎn)時(shí)千軍萬(wàn)馬一齊上陣的場(chǎng)面，基層干部抗旱的積極性明顯不高。株洲市郊一些村民反映，大旱期間幾十天滴雨未下，但鄉(xiāng)里的干部竟然一次都沒(méi)下來(lái)。一些干部甚至說(shuō)：“旱災(zāi)怕什么，反正死不了人�！�
    “水來(lái)一條線，旱災(zāi)一大片”。相對(duì)于洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)的影響具有一定的滯后性，但其危害同樣不容忽視。我國(guó)人均水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，干旱缺水對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更深遠(yuǎn)。但愿今夏罕見(jiàn)的大旱能讓我們警醒，同是抵御自然災(zāi)害，切莫再“顧此失彼”了。