在近日召開的“煤炭形勢分析與低碳經(jīng)濟發(fā)展”峰會上，原中國煤炭工業(yè)協(xié)會中小煤礦專職副會長馬德軍，就當前人們關(guān)心和關(guān)注的煤礦安全生產(chǎn)以及目前存在的問題等進行了較為全面的剖析。

　馬德軍說，目前我國現(xiàn)有各類煤礦約1.6萬處，其中45戶安全重點監(jiān)控企業(yè)414處，占總數(shù)2％；其他國有重點煤礦322處，占總數(shù)1％；地方國有煤礦2176處，占總數(shù)8％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1.3萬處，占總數(shù)89％。由于中小型煤礦占了大多數(shù)，導致我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)布局極度分散，市場集中度低、生產(chǎn)規(guī)模小，而且行業(yè)整體素質(zhì)不高。再加上地質(zhì)條件復雜、裝備條件差、礦井專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏、管理體制不順、職責權(quán)利不明確、資金缺乏擔保、難以改擴建等問題，困擾著企業(yè)的發(fā)展。

　由于煤炭行業(yè)市場準入門檻較低，導致從業(yè)人員素質(zhì)低、技術(shù)落后、裝備差，礦難事故頻發(fā)，而近年來通過各方面努力，事故正呈現(xiàn)逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，在2008年全國煤炭生產(chǎn)中死亡人數(shù)是3215人，同比減少571人，下降15.1％。2008年全國煤礦百萬噸死亡率為1.182％，同比減少 0.303％，下降20.4％。其中國有重點煤礦死亡454人，百萬噸死亡率0.334％，同比減少0.049％，下降12.8％；國有地方煤礦是401 人，百萬噸死亡率1.146％，同比減少0.123％，下降9.7％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡2360人，百萬噸死亡率2.337％，同比減少0.687％，下降 22.7％。

　而在每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到近70％，重大或特大事故占80％。另外小煤礦的掠奪性開采使資源浪費嚴重，自然環(huán)境遭到嚴重破壞，為此，進行資源整合、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)要求的小煤礦，任務還很艱巨。到2010年，全國保有煤礦數(shù)量1萬處。

　針對煤炭行業(yè)安全問題，作為生產(chǎn)企業(yè)應在以下方面加強措施：第一，加強職工的培訓工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)，減少不安全行為。在安全生產(chǎn)的整體程序中體現(xiàn)出以人為本的安全生產(chǎn)要素。第二，加大力度宣講近來災害事故實例、經(jīng)驗、教訓，提高一線指導人員對災害事故的預見性和事故應對處理能力。同時提高煤礦工作技術(shù)人員待遇，建立行業(yè)從業(yè)人員最低工資制度。第三，進一步加強科研工作力度，特別是針對當前開采條件不斷變化的形勢，采取積極預防根治措施，為建立安全化的生產(chǎn)系統(tǒng)奠定基礎。第四，對高瓦斯和瓦斯突出和水害嚴重的礦井應當制定特殊政策，以利于煤礦安全、健康、有序發(fā)展。