5月31日，華北電監(jiān)局發(fā)布《華北區(qū)域電力監(jiān)管年度報告（2008）》（以下簡稱《報告》）�！秷蟾妗贩忠�言、區(qū)域電力工業(yè)基本情況和監(jiān)管職責(zé)履行情況三個部分，從供需形勢、電力建設(shè)、安全生產(chǎn)、電價水平和電力節(jié)能減排的角度分析了華北區(qū)域2008年電力行業(yè)的發(fā)展概況，從奧運保電、電力安全監(jiān)管、推進(jìn)市場建設(shè)、維護(hù)市場秩序、保護(hù)電力用戶合法權(quán)益和促進(jìn)節(jié)能減排等方面介紹了華北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并提出六點監(jiān)管評價。

     《報告》指出，2008年華北區(qū)域電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，電力供應(yīng)和需求穩(wěn)步增長，發(fā)電能力進(jìn)一步提高，電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，電力生產(chǎn)安全繼續(xù)保持良好態(tài)勢，奧運保電圓滿成功。電力企業(yè)克服電煤緊張等多種不利因素的影響，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排取得明顯成效。但在國內(nèi)外不利因素的影響下，區(qū)域電力企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑，發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)較大虧損。

     ——電力工業(yè)穩(wěn)步增長。截至2008年底，華北區(qū)域新增發(fā)電裝機(jī)容量1593萬千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)15202萬千瓦；年發(fā)電量為8276.5億千瓦時，同比增長2.6%；全社會用電量8382億千瓦時，同比增長3.92%。

     ——電力供需形勢變動較大。受上半年電煤供應(yīng)緊張和下半年用電負(fù)荷下降快因素的影響，供需形勢總體呈現(xiàn)前期偏緊、后期富余的態(tài)勢。2008年，華北區(qū)域 6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備利用小時為4886小時，同比下降465小時，最大用電負(fù)荷11402萬千瓦，同比增長僅1.22%。

     ——全面完成奧運會安全保障任務(wù)，華北區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2008年，區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等事故，電力生產(chǎn)和建設(shè)沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故、重大及以上人身傷亡事故，沒有發(fā)生對社會造成嚴(yán)重影響的停電事故和電廠潰壩事故；水電站大壩保持安全穩(wěn)定運行。

     ——電力節(jié)能減排成效明顯。2008年華北區(qū)域大部分地區(qū)供電煤耗有所下降，下降幅度最大的為山西，達(dá)13克/千瓦時；全年共關(guān)停小火電機(jī)組共計 416.75萬千瓦時；發(fā)電權(quán)交易電量完成198.69億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤約220萬噸；內(nèi)蒙古、河北、天津、山東等四�。ㄊ�、自治區(qū)）線損率低于國家平均水平。

     《報告》在全面介紹2008年華北區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，從奧運保電、電力安全監(jiān)管、推進(jìn)市場建設(shè)、維護(hù)市場秩序、保護(hù)電力用戶合法權(quán)益和促進(jìn)節(jié)能減排等方面對華北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況向社會進(jìn)行了公開。

     ——奧運保電“萬無一失”。將確保奧運會安全穩(wěn)定供電作為高于一切的政治任務(wù)，按照電監(jiān)會奧運保電的總體部署，克服自然災(zāi)害和國內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素的影響，與區(qū)域電力企業(yè)團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，兌現(xiàn)了“萬無一失”的承諾。

     ——全面開展安全監(jiān)管。堅決貫徹落實電監(jiān)會決策部署，切實把消除電力安全生產(chǎn)隱患作為安全監(jiān)管的落腳點，把確保首都政治供電安全作為區(qū)域電力監(jiān)管的重中之重，有序開展并網(wǎng)安全性評價、電力可靠性監(jiān)督管理體系建設(shè)，以及事故調(diào)查等方面工作，全年共完成政治保電任務(wù)共237項，累計保電天數(shù)達(dá)330天。

     ——穩(wěn)步推進(jìn)電力市場建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、力爭突破”的工作思路，加強區(qū)域電力供應(yīng)預(yù)測及預(yù)警分析，推進(jìn)并網(wǎng)考核和輔助服務(wù)補償?shù)膶嵤�，完善電力監(jiān)管中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)電權(quán)和跨區(qū)跨省電能交易，電力市場取得重要突破。

     ——積極維護(hù)電力市場秩序。加強市場準(zhǔn)入監(jiān)管，在開展電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作的基礎(chǔ)上，深入開展許可證后續(xù)管理工作；嚴(yán)格督促落實區(qū)域“三公”報告報送、信息披露、合同協(xié)議備案、廠網(wǎng)聯(lián)席會議等制度，進(jìn)一步規(guī)范廠網(wǎng)關(guān)系；通過開展電價調(diào)整落實情況檢查、加強電費結(jié)算工作等手段，不斷深化價格財務(wù)監(jiān)管；依法查處電力違法違規(guī)案件，加大電力稽查力度；進(jìn)一步加強信息統(tǒng)計工作，區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)報表上報率為100%，發(fā)電企業(yè)約為97%，電力監(jiān)管信息統(tǒng)計系統(tǒng)已基本形成。

     ——依法保護(hù)電力用戶合法權(quán)益。以電能質(zhì)量、收費問題和“三指定”問題等為重點開展供電檢查，認(rèn)真處理投訴舉報事項，積極調(diào)解電力爭議，解決矛盾糾紛。

     ——切實開展節(jié)能減排工作。貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排總體部署，積極做好“以大代小”監(jiān)管工作，切實規(guī)范發(fā)電權(quán)交易，大力推進(jìn)可再生能源電量政策執(zhí)行監(jiān)管，會同政府有關(guān)部門開展環(huán)保檢查，引導(dǎo)電力企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入。

     《報告》還從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，對華北區(qū)域電力企業(yè)在安全、電力行政許可、廠網(wǎng)關(guān)系、供電服務(wù)、電力稽查、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的行為進(jìn)行了評價，肯定了企業(yè)在促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展、執(zhí)行電力監(jiān)管及其他有關(guān)規(guī)定等方面所作出的成績，同時也指出了制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度問題和企業(yè)行為，對違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行了通報，為促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展指明了努力的方向。