“煤城塌陷治理要快呀�！边@是記者從煤城百姓焦急不安的表情里，從有識之士有理有據(jù)的分析中，讀出來的一句大實話。
    今年1月13日晚5時，鶴崗市興安礦綜采一隊職工于慶軍家正在做飯，突然屋內(nèi)地面塌陷，形成了一個直徑5米、深5米的大坑，屋內(nèi)3人頓時跌落坑內(nèi)……所幸搶救及時，三人只是骨折住院治療。
    因煤而興，因煤而建。礦上建城，城下采礦。 竭澤而漁，四大煤城被掏空了心
    由于當(dāng)年煤炭生產(chǎn)受“先生產(chǎn)、后生活”，“有水快流”等思想影響，城市建設(shè)規(guī)劃滯后，城區(qū)在礦井周圍自由發(fā)展，很多礦工及其家屬就住在煤礦上方，街區(qū)坐落在煤田上方。由于不斷地采礦，地下挖空了，必然會造成采空區(qū)的沉陷。再加上大規(guī)模采煤的同時，又沒有注意對城市建設(shè)進(jìn)行合理的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致這四座城市的塌陷問題日益嚴(yán)重。
    七臺河礦區(qū)自1958年開發(fā)建設(shè)以來，已累計生產(chǎn)煤炭2．8億噸，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。但同時也給七臺河市帶來了嚴(yán)重的沉陷災(zāi)害。目前，全市累計下沉達(dá)2．5米至6．5米。
    自1945年建市以來，鶴崗已總計開采煤炭5．5億噸。這里的煤田內(nèi)共有41個含煤層，可采煤總厚度從39米到86米不等，屬厚及特厚煤層群，因此開采之后地表沉降塌陷嚴(yán)重，且長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。到現(xiàn)在，鶴崗地面沉陷區(qū)面積達(dá)63．73平方公里，最大沉陷深度達(dá)到30米，開裂寬度6米多。這在世界煤炭開采史上亦屬罕見。全市目前采空區(qū)正以每年130厘米的速度下沉，地表沉陷面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
    經(jīng)過了80多年開采的雞西礦區(qū)，如今也已造成地下采空區(qū)面積114平方公里，形成地表采煤沉陷區(qū)193平方公里。
    雞西市塌陷辦副主任楊偉章說，煤礦開采破壞了巖體內(nèi)部原有的力學(xué)平衡狀態(tài)，使巖層位移、變形，巖體的完整性被破壞。隨著采空區(qū)的逐步擴(kuò)大，地表塌陷也會逐步擴(kuò)大。由于地面沉陷，導(dǎo)致大量居民房屋下沉、斷裂，并嚴(yán)重?fù)p壞水管、道路、橋梁、通訊、堤防等設(shè)施。
    搬遷、改造、維修、加固……治理塌陷，各級政府可謂殫精竭慮針對塌陷問題，國家和各級政府及相關(guān)部門一直在努力治理。
    七臺河市早在1990年沉陷區(qū)搬遷改造治理工作開始之初，就成立了“沉陷區(qū)建設(shè)搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了總體規(guī)劃，出臺了《采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置暫行規(guī)定》、《采煤沉陷補償費征收暫行規(guī)定》等地方性法規(guī)。十幾年來，先后投入資金2億多元，按照“先急后緩、逐步搬遷”的原則，對部分居民房屋、學(xué)校及城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了搬遷、改造、維修和加固。
    為減輕塌陷危害，全市對重要建筑物留設(shè)永久性保護(hù)煤柱，在可能的情況下，對地面密集的建筑群、居民住宅區(qū)采取區(qū)域性填充，對范圍不大的村莊、民宅區(qū)等采取煤柱支撐法管理頂板。這些措施對防止塌陷的進(jìn)一步擴(kuò)大起到了一定的作用。市區(qū)還新建住宅面積32萬多平方米，安置居民22145人。
    七臺河市在努力治理塌陷的同時，還積極探索沉陷治理的新路子，深入開展了塌陷治理研究，在全國首創(chuàng)了塌陷學(xué)科，并成功在沉陷區(qū)建成了抗塌陷一條街，最高樓房達(dá)6層。
    鶴崗市在國家和省專項資金補助的支持下，集中力量在采煤沉陷區(qū)開展了搬遷、回填、加固維修及復(fù)墾造林等綜合治理。雞西市政府和雞西礦業(yè)集團(tuán)也多渠道籌集資金，對受損住宅、市政設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑進(jìn)行徹底治理。
    如今，黑龍江省沉陷區(qū)治理一期工程治理了鶴崗、雞西、雙鴨山三個市，二期工程已經(jīng)完成了鶴崗、七臺河兩市的現(xiàn)場評估，雞西、雙鴨山兩市也已從8月初開始評估。
    塌陷規(guī)模大、資金緊張、治理速度緩慢……塌陷治理必須走科學(xué)之路七臺河塌陷與治理研究所的彭晶磊說，治理資金可以說是杯水車薪、捉襟見肘。如果要改善全市塌陷區(qū)居民的生存條件，僅搬遷資金缺口就達(dá)9億多元，治理改造的資金缺口6億元。雙鴨山市目前正在計劃實施的塌陷二期治理工程，預(yù)計總投資近14億元，雖經(jīng)多方籌措，尚有缺口近6億元。
    一方面是資金緊張，治理速度緩慢，另一方面卻是繼續(xù)塌陷，并有擴(kuò)大之勢。雙鴨山市塌陷區(qū)總面積已由1998年底以前的61平方公里，發(fā)展到2002年底的87平方公里，4年時間增長了30％多。
    雞西在一期治理塌陷工程中僅解決了三個礦區(qū)沉陷問題，尚有十幾個大中型煤礦沉陷區(qū)、5萬多受災(zāi)居民亟待安置。鶴崗市目前沉陷區(qū)內(nèi)還有損壞房屋72萬多平方米。其中南山、富力、興安等礦采空區(qū)沉陷裂縫寬達(dá)1米以上，多次發(fā)生人員、牲畜、車輛甚至房屋整體陷入裂縫的重大事故。七臺河礦區(qū)由于煤層薄、多煤層、煤層賦存淺等原因，加之采煤頂板管理方法是全部垮落法，致使煤田上面房屋及設(shè)施多次經(jīng)受重復(fù)采動的影響，因此沉陷造成的危害更為嚴(yán)重。
    煤城塌陷治理工作刻不容緩。七臺河塌陷研究所所長紀(jì)萬斌認(rèn)為，塌陷治理必須加快速度，走科學(xué)之路。