前不久，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊登了一組四篇《電煤價(jià)格走勢(shì)探析》報(bào)道。就電煤價(jià)格放開1年多來發(fā)生在電力、煤炭企業(yè)間的價(jià)格爭(zhēng)執(zhí)情況作了介紹，并談了有關(guān)專家對(duì)這一問題應(yīng)如何解決的看法。今天發(fā)表的這篇文章的作者是國家發(fā)改委綜合司的一名干部。作者在實(shí)際工作中，深感在目前我國煤炭流通市場(chǎng)化程度越來越高和煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)供求決定的情況下，由于沒有手段，為保證大型煤礦、煤炭用戶和運(yùn)輸企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)需要，政府銜接煤炭產(chǎn)運(yùn)需關(guān)系的難 度也越來越大。他山之石，可以攻玉。因此，作者希望他寫的這一文章，能對(duì)人們?cè)谀壳拔覈�煤、電企業(yè)走向市場(chǎng)的過程中如何正確認(rèn)識(shí)、分析、解決我國電力、煤炭市場(chǎng)化中出現(xiàn)的問題提供一些參考資料，并對(duì)引導(dǎo)電力、煤炭和鐵路運(yùn)輸企業(yè)在走向市場(chǎng)的路上如何降低成本、回避風(fēng)險(xiǎn)、提高競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而走上持續(xù)健康發(fā)展的道路有所幫助。這也是我們編發(fā)這一文章的同樣想法。中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，也是煤炭、電力生產(chǎn)和消費(fèi)大國。其中，美國能源生產(chǎn)、消費(fèi)均居世界第一，我國分別居第三、第二；美國電力生產(chǎn)、消費(fèi)均居世界第一，我國均居第二。煤炭是電力生產(chǎn)的主要燃料，煤炭工業(yè)與電力工業(yè)有著密不可分的關(guān)系。在煤炭消費(fèi)中，美國發(fā)電用煤占87％，我國為53％；在電力生產(chǎn)中，美國火力發(fā)電占56％，我國為80％。上世紀(jì)90年代，由于美國政府對(duì)電力工業(yè)放松管制，電力批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)電廠轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)電廠，成為電力生產(chǎn)和銷售主體。受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的壓力，為保持一定的盈利水平或擴(kuò)大市場(chǎng)份額，電廠在加強(qiáng)管理、降低成本的同時(shí)，通過聯(lián)合兼并和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。此外，還采取了一些回避風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，以減輕市場(chǎng)不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
    煤炭企業(yè)加快聯(lián)合步伐
    應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)放開
    美國電力工業(yè)放松管制后，由于燃料成本特別是煤炭成本（價(jià)格）在發(fā)電成本中占有較大的比重，一般為60％～70％，為保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，電廠降低成本的戰(zhàn)略首選削減燃料成本。與煤礦的關(guān)系也就發(fā)生了變化，即要求更低的煤炭坑口價(jià)格和到廠價(jià)格的同時(shí)，不愿再與煤礦簽訂長期合同，以盡可能把電力市場(chǎng)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)。在合同期限縮短的同時(shí)，供需雙方還要對(duì)合同價(jià)格重新談判，煤礦大都面臨價(jià)格下調(diào)的壓力。同時(shí)在電力和燃料市場(chǎng)中，利用各種實(shí)物和金融手段，例如期貨合同回避風(fēng)險(xiǎn)。這種變化對(duì)煤炭工業(yè)帶來的影響是長遠(yuǎn)的。對(duì)此，煤炭企業(yè)以加快調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐的行動(dòng)作了積極的應(yīng)對(duì)。電力市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步推進(jìn)煤炭工業(yè)向聯(lián)合、集約方向發(fā)展，調(diào)整的重點(diǎn)是向規(guī)模大、效率高、成本低的煤礦轉(zhuǎn)移。事實(shí)證明，這樣運(yùn)作更加有效和可靠。1980～1996年，美國有一半以上的煤礦倒閉。1996年美國煤礦平均產(chǎn)量比1980年提高了一倍半，生產(chǎn)更加集中，百萬噸以上礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的四分之三，前20位特大型煤礦產(chǎn)量占了30％。煤炭企業(yè)聯(lián)合步伐的加快，也帶來了煤炭投資趨勢(shì)的變化。煤礦開發(fā)的特點(diǎn)是投入大、周期長。以往煤礦與電廠可以簽訂長期購貨合同，這使煤礦在有固定收入的同時(shí)，也了融資的可信度和條件。電力工業(yè)放松管制后，由于電廠要求縮短煤炭購貨合同期限，煤礦也面臨更大的市場(chǎng)不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，使得利用項(xiàng)目融資方式更加困難。在這種經(jīng)營形勢(shì)下，多數(shù)融資將采用公司負(fù)債方式。投資者將更愿意向規(guī)模大、成本低、效益好的煤炭企業(yè)投資。另外，企業(yè)通過有效風(fēng)險(xiǎn)管理，保持收入的穩(wěn)定性，也有助于獲得資金。由于小企業(yè)獲得資金或利用資產(chǎn)負(fù)債融資比較困難，這導(dǎo)致煤炭工業(yè)進(jìn)一步聯(lián)合，而煤礦規(guī)模的加大和資本的密集化，需要的資金也愈來愈多。
    加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制
    提高煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
    煤炭企業(yè)要在電力企業(yè)改革后依然保持競(jìng)爭(zhēng)力，光靠聯(lián)合并購是不夠的，還需通過采用新設(shè)備、新技術(shù)，來降低企業(yè)的生產(chǎn)、管理成本。為降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，煤礦就必須改進(jìn)企業(yè)管理。從美國煤礦工業(yè)的發(fā)展情況看，隨著企業(yè)聯(lián)合并購做大，目前地下采礦技術(shù)已從傳統(tǒng)的房柱式采煤法發(fā)展到高效連續(xù)的長壁采煤法，并普遍采用了計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，做到了掘進(jìn)速度更快、切削深度更厚、輸送量更多更可靠。由于市場(chǎng)的不確定和價(jià)格的易變性，如不采取措施控制，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)企業(yè)盈利產(chǎn)生較大的影響。政府放松對(duì)電力企業(yè)的管理后，電廠立足于控制電力和燃料的價(jià)格差，即“火花差距”，采用期貨合同在一定程度上可以做到控制這種差距。煤礦也可使用期貨合同和選擇權(quán)契約等金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以減輕價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，一些美國煤炭企業(yè)或能源公司已經(jīng)開始向用戶提供煤炭選擇權(quán)契約，進(jìn)行交叉套期保值。此外，通過建立區(qū)域性煤炭中心，向用戶提供配煤服務(wù)，在增加交易靈活性的同時(shí)，也提高了期貨合同的可行性。有的企業(yè)采取了包括出口在內(nèi)的用戶多元化策略，以減少對(duì)單一用戶和國內(nèi)市場(chǎng)的依賴程度風(fēng)險(xiǎn)。為了做到機(jī)會(huì)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有的煤礦和電廠還采用了將煤炭?jī)r(jià)格與電力批發(fā)價(jià)格拴在一起的合同形式，以保證燃料成本具有競(jìng)爭(zhēng)性。一些新型合作方式，例如戰(zhàn)略聯(lián)盟、“煤電聯(lián)合”、“能力收費(fèi)”和“能源互換”等形式也應(yīng)運(yùn)而生。此外，鐵路是煤炭供需雙方最廣泛使用的交通方式，多年來，美國鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展一直呈集約化趨勢(shì)，讓用戶在降低運(yùn)輸成本和改進(jìn)服務(wù)方面受益，也為用戶提供了更大的市場(chǎng)選擇。
    組建大型煤炭集團(tuán)
    實(shí)現(xiàn)煤電良性互動(dòng)
    美國電力工業(yè)調(diào)整后煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)整我國電煤供應(yīng)方式提供了許多有益的思考。首先，煤炭工業(yè)實(shí)行聯(lián)合、兼并應(yīng)成為發(fā)展方向。我國電力體制改革的實(shí)施，預(yù)示著與電力工業(yè)密切相關(guān)的煤炭工業(yè)日后將面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，政府應(yīng)為煤炭企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過制定政策措施，來鼓勵(lì)、培養(yǎng)、扶持一些有規(guī)模、有市場(chǎng)、效率高、成本低的煤礦健康發(fā)展。從企業(yè)自身發(fā)展考慮，煤礦要降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也必須通過聯(lián)合、兼并，組建大型煤炭集團(tuán)，來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。其次，大力采用新設(shè)備、新技術(shù)。受煤炭?jī)r(jià)格長期低落影響，國內(nèi)許多大中型煤炭企業(yè)生產(chǎn)及安全投入不足，采掘失調(diào)，設(shè)備老化，裝備水平低。近兩年市場(chǎng)環(huán)境改善后，情況有所好轉(zhuǎn)，但還未從根本上得到改變。為降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，煤礦必須在大力采用高效生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)采礦技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)定不移地走減人增效的路。第三，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入風(fēng)險(xiǎn)管理。預(yù)期今后較長一段時(shí)期內(nèi)，國內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)總體上不會(huì)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。但由于供需關(guān)系的變化，短期內(nèi)市場(chǎng)肯定會(huì)出現(xiàn)價(jià)格有漲有落的起伏。近兩年的實(shí)踐表明，隨著電煤價(jià)格的放開，市場(chǎng)的不確定性和價(jià)格的波動(dòng)，供需雙方在短期內(nèi)很難在合同條款上達(dá)成一致，雙方都面臨著一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)壓力。這就對(duì)企業(yè)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了新要求。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，采用期貨合同等手段能夠在一定程度上回避風(fēng)險(xiǎn)。第四，改善供需雙方關(guān)系。煤炭供需雙方的關(guān)系通常采用購銷合同維系。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)簽訂3—5年期限合同是政府積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)支持的做法，已受到供需雙方的重視，正在逐漸擴(kuò)大使用。供需雙方現(xiàn)存的主要問題是，近年來受利益驅(qū)動(dòng)和人員變化影響，企業(yè)短期行為嚴(yán)重，雙方缺乏應(yīng)有的誠信。因此，對(duì)于國內(nèi)煤炭供需企業(yè)來說，一是要加強(qiáng)溝通和交流，互相理解和信任，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，保證供應(yīng)數(shù)量，協(xié)商確定價(jià)格。二是要嘗試采用一些雙方機(jī)會(huì)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。