“國內(nèi)企業(yè)沒有訂單，下半年生產(chǎn)會怎么樣？!”中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事周世儉為全年的鋼鐵行業(yè)發(fā)展感到擔(dān)憂。

    今年以來他到各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因為國際產(chǎn)品價格低廉的因素，有些企業(yè)大量進口了國外的鋼材。

    周的擔(dān)心正是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所擔(dān)心的。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生透露，一項實施適度靈活的出口關(guān)稅政策措施，已經(jīng)上報到相關(guān)部門，建議國家積極研究并盡快落實改善我國鋼鐵產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，從而改變鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的被動局面。

    此前，歷經(jīng)多次出口關(guān)稅的調(diào)整，目前中國鋼鐵產(chǎn)品除了像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達到13%外，大部分產(chǎn)品退稅率比較低或者沒有出口退稅，部分甚至征收出口關(guān)稅。這使得中國鋼鐵產(chǎn)品的出口競爭力目前基本消失。

    據(jù)了解，4月份中國鋼鐵產(chǎn)品出口形勢惡化，當(dāng)月凈進口89.34萬噸，大大超出3月份粗鋼凈進口4.6萬噸的數(shù)字。這是多年以來的第二個凈進口月份。

    北京許中波告訴記者，根據(jù)此前訂單數(shù)字判斷，5月份的中國鋼鐵凈進口可能會超過100萬噸，全年鋼鐵產(chǎn)能過剩和虧損壓力加大。

    工業(yè)和信息化部于5月21日下午緊急研究了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的建議，并預(yù)備近期拿出應(yīng)對方案。

    建議一步到位調(diào)出口退稅率

    截至目前為止，國家已經(jīng)多次調(diào)整鋼鐵行業(yè)的稅率，比如像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達到13%。但距離17%的全部退還存在一定距離。而熱軋鋼大部分產(chǎn)品迄今仍沒有實施出口退稅。至于長材，不僅沒有出口退稅，甚至還被征收15%的出口關(guān)稅。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東告訴記者，一步到位上調(diào)出口退稅率，并不一定要求達到17%的增值稅全額出口退稅率。

    “但是上調(diào)部分稅率是可以的，而且可以一步到位，比如像長材征收15%關(guān)稅應(yīng)該取消，熱軋鋼也應(yīng)該實施出口退稅率�！彼�說。

    根據(jù)記者了解，國家之所以過去對長材實施征收出口關(guān)稅，是因為上述產(chǎn)品屬于低端高耗能污染產(chǎn)品，而一些高端的熱軋產(chǎn)品之所以實施13%的增值稅出口退稅率，是因為該產(chǎn)品屬于高附加值相對低污染產(chǎn)品。因此不同產(chǎn)品的差別政策可以達到節(jié)能減排的效果。

    不過，實際情況是事與愿違：目前低端的長材市場良好，高端的冷軋等產(chǎn)品相對并不熱銷。

    數(shù)據(jù)顯示，一季度長材供銷兩旺，全國生產(chǎn)長材6926.12萬噸，同比增長9.9%，消費6884.82萬噸，同比增長13.99%，1－4月生產(chǎn)長材9513.86萬噸，同比增長9.78%。

    而冷軋等高端鋼材產(chǎn)品則相反，板材生產(chǎn)產(chǎn)銷下降，比如一季度生產(chǎn)(含熱軋和冷軋、帶材)6079.25萬噸，同比下降6.83%，國內(nèi)消費6139.25萬噸，同比下降2.56%。

    武漢佳科工貿(mào)公司主要從事不同類型的鋼材銷售，該公司經(jīng)理馮珍告訴記者，長材主要用于建筑，目前4萬億的投資所有涉及基礎(chǔ)設(shè)施的都離不開，而板材，特別是高端的工業(yè)產(chǎn)品，因為需求下降，反而不景氣。這就導(dǎo)致“小鋼廠反而比較火，搞低端長材反而容易盈利，大企業(yè)搞高端產(chǎn)品的反而賠錢�！�

    許中波則告訴記者，考慮到鋼材畢竟屬于高耗能產(chǎn)品，冷軋的出口退稅率預(yù)計不會像紡織品一樣達到17%，不過像線材的出口關(guān)稅征收取消是必要的�！耙驗樵谌�世界尚無哪一個國家對鋼材出口征收關(guān)稅。”

    嚴控產(chǎn)能更為重要

    不過，上述調(diào)整出口退稅率對于推動鋼鐵行業(yè)的出口意義可能有限。

    周世儉發(fā)現(xiàn)，目前韓國、俄羅斯的貨幣對人民幣大幅貶值，導(dǎo)致其鋼鐵產(chǎn)品對華價格大幅下降。

    其中韓元對人民幣去年以來已經(jīng)貶值40%，因此韓國鋼鐵產(chǎn)品來華的到岸價格比國內(nèi)要低。而外國貨幣相對人民幣貶值的情況未來可能會持續(xù)。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生則還主張，提高鋼鐵行業(yè)的競爭能力，國家應(yīng)該加大落后產(chǎn)能調(diào)控力度，并規(guī)范貿(mào)易商盲目進口鐵礦石行為。

    羅冰生判斷，今年1－4月粗鋼平均日產(chǎn)142.22萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.19億噸的水平，生產(chǎn)總量大于國內(nèi)市場需求。“總的來看，恢復(fù)生產(chǎn)存在盲目性，并造成國內(nèi)市場供需關(guān)系的嚴重失衡，這是造成鋼材價格大幅下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻困難的根本原因。”

    按照工業(yè)和信息化部今年1－2月平均數(shù)據(jù)測算，2009年粗鋼表觀消費462億噸，比去年增加約1000萬噸；凈出口按則減少4000萬噸。按此計算，2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國內(nèi)消費和出口的實際需求相比過剩約25%－30%。

    但是實際上后2個月鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字超出了此前的預(yù)計。這顯示出實際需要淘汰的產(chǎn)能比例比過去要大。

    此前4月14日工業(yè)和信息化部公布的《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，已要求堅決遏制產(chǎn)量過快增長，對落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

    價格方面，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會判斷，目前國內(nèi)鋼材價格已經(jīng)低于1994年的價格水平。納入鋼鐵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的73戶大中型鋼鐵企業(yè)中，今年1－4月整體虧損51.79億元，與上年1－4月實現(xiàn)利潤634.01億元形成明顯的反差。(21世紀(jì)經(jīng)濟報道)