受金融危機對實體經(jīng)濟沖擊，我國鋼材需求量減少，外部需求則大幅下降，而同期鋼廠產(chǎn)量快速復產(chǎn)，供大于求主導著整個市場，鋼材市場在2月開始出現(xiàn)為期10周的下挫行情，其中16-25二級螺紋一度跌破去年最低水平。4月中旬以來，隨著中央投資等拉動內(nèi)需政策措施開始見效，市場行情開始好轉(zhuǎn)，各品種累計上漲300-350元/噸，但價格仍處于較低水平，且受制于整體經(jīng)濟形勢，有效需求并沒有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。產(chǎn)能過剩問題則一直困擾著整個鋼鐵業(yè)，中小企業(yè)產(chǎn)量快速增長抵消了部分大中型企業(yè)減產(chǎn)作用，不符合市場需求現(xiàn)狀，出口環(huán)境則依舊惡劣，4月粗鋼凈進口趨勢進一步擴大，整個鋼鐵行業(yè)所面臨的形勢依然嚴峻。為此，中國工業(yè)和信息化部于5月14日印發(fā)《關于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》（下稱限產(chǎn)令）。

　　 這一“限產(chǎn)令”被業(yè)內(nèi)人士稱之為“有史以來最嚴厲”的整肅行動。那么，史上最嚴肅的“限產(chǎn)令”能否真正抑制落后產(chǎn)能的釋放？又將對鋼材市場產(chǎn)生什么樣影響？筆者就此采訪了北京京奧港集團有限公司總經(jīng)理助理龍江先生。

　　 提到工信部所發(fā)布的“限產(chǎn)令”，龍先生指出其中三點值得引起注意，一是加大銀企銜接工作力度，對落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款；二是對20噸及以下轉(zhuǎn)爐電爐等淘汰類，2005年8月以后建設的120噸以下轉(zhuǎn)爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類生產(chǎn)能力繼續(xù)實施淘汰類、限制類差別電價；三地各地工業(yè)主管部門要按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，會同發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保等部門進一步細化措施，落實責任，明確淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和裝置名單。

　　“鋼鐵行業(yè)是資金密集型企業(yè)，當銀行減少甚至停止對落后鋼鐵企業(yè)的貸款，等于在某種程度上掐斷其命脈，從而能夠抑制落后產(chǎn)能的釋放。差別電價會加重落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，再配合環(huán)保能細化措施，責任落到實處，落后產(chǎn)能的釋放最終將受到約束。從而不會出現(xiàn)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求的眾多大中型企業(yè)減產(chǎn)而中小企業(yè)產(chǎn)量快速增長的局面。”他補充道。不過，他同時指出，政策從出臺到落實需要一個過程，況且目前政策仍處于前期準備階段，“限產(chǎn)令”效應顯現(xiàn)最早也要到下半年。

　　 的確，如果中小企業(yè)產(chǎn)能釋放能夠得到有效抑制，大中型企業(yè)限產(chǎn)效應則會相應得以體現(xiàn)，不會再象3、4月份那樣被中小企業(yè)快速復產(chǎn)所抵消，進而有助于整個鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

　　 當筆者提及落后產(chǎn)能淘汰往往因為地方政府保護主義而受阻時，龍先生表示當前整個行業(yè)所面臨形勢極其嚴峻，地方政府應顧全大局，嚴格貫徹并落實控制總量、淘汰落后相關政策措施�！皣�家相關部門應針對這一現(xiàn)狀采取相應可執(zhí)行措施，從經(jīng)濟、行政、法律等多方著手，方能徹底根治產(chǎn)能過剩這一頑癥。”他如是說。

　　我國鋼鐵總量嚴重過剩，板材問題尤為突出這一點眾所周知。對于中國鋼鐵行業(yè)所面臨的形勢，通報中有著明確闡述，即2008年我國粗鋼生產(chǎn)能力已超過6億噸，產(chǎn)量5億噸，而工信部測算2009年只需保持4.7億噸產(chǎn)量就能保持供需平衡，由此推測產(chǎn)能過剩將達到25-30%。其中熱軋板帶材產(chǎn)能過剩更為嚴重，截止2008年底，熱軋板帶材產(chǎn)能達到2.68億噸(含應淘汰的熱軋窄帶鋼產(chǎn)能約3600萬噸)，產(chǎn)量1.95億噸，產(chǎn)能過剩約7300萬噸。

　　 同樣是對于工信部所發(fā)布的“限產(chǎn)令”所能夠產(chǎn)生的效應，有貿(mào)易商則提出質(zhì)疑，認為其執(zhí)行會遭遇諸多阻力，困難重重，如果沒有完善的實施細則或配套措施，恐怕也會和以往所頒布的相關“紅頭文件”一樣，雷聲大雨點小，收效離既定目標很遠。

　　 談及鋼材后市，龍先生認為今年特定經(jīng)濟增長形勢將直接拉動長材有效需求，表現(xiàn)有望好于板材，盡管近期出現(xiàn)窄幅震蕩調(diào)整行情，但短期內(nèi)出現(xiàn)下跌行情的可能性極小，高位盤整態(tài)勢有望延續(xù)至上半年末。不過，他也指出，整體鋼材市場會繼續(xù)受到經(jīng)濟處于下行周期的制約，況且總產(chǎn)能過剩問題未能得到有效解決，出口又嚴重受阻，作為鋼材市場一分子的長材不可能脫離整個鋼鐵行業(yè)周期，期望值不宜過高。