煤礦產(chǎn)權(quán)已經(jīng)私下轉(zhuǎn)讓，礦方發(fā)出了實施新的運(yùn)行辦法的通知。
    新化縣溫塘鎮(zhèn)共升村村委會主任康倫增等近100位村民來信反映：地處共升村的共升煤礦是鎮(zhèn)辦企業(yè)。今年5月，鎮(zhèn)政府決定將煤礦轉(zhuǎn)讓，村委會要求參與競買，使煤礦成為村辦集體企業(yè)，但鎮(zhèn)政府卻私下將煤礦賣給了私人。
    據(jù)來信介紹，1984年，溫塘鄉(xiāng)政府在該村開辦共升煤礦，村民出勞力修 路使煤礦順利投產(chǎn)。雖然煤礦帶來了環(huán)境污染，但村民從大局著想沒有計較。1999年，溫塘鎮(zhèn)政府將該礦承包給私人經(jīng)營。因經(jīng)營者的無序開采，給環(huán)境造成很大損害。
    今年5月，鎮(zhèn)政府決定將煤礦轉(zhuǎn)讓。村民們決定共同集資，以村委會的名義于5月28日向鎮(zhèn)政府申請購買此礦，使之成為村辦集體企業(yè)。但鎮(zhèn)政府置村民的申請于不顧，在沒有經(jīng)過公開招標(biāo)的情況下，于8月將煤礦賣給了現(xiàn)承包者。
    9月8日，記者在該煤礦外墻上的一則告示上看到：煤礦從9月1日起按改制后新的機(jī)制運(yùn)行。這就是說，該煤礦的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了。
    記者就此采訪了溫塘鎮(zhèn)主管企業(yè)的副書記康光國。他說，該煤礦在1995年投產(chǎn)時，煤價很低，煤礦一直負(fù)債經(jīng)營。當(dāng)時，煤礦欠銀行貸款400多萬元，欠村民工資和各種補(bǔ)償款200多萬元，到1998年處于癱瘓狀態(tài)。于是，鎮(zhèn)政府決定承包給私人經(jīng)營。1999年9月，以曹克南為主的幾個人承包了該礦，承包期為8年，每年交鎮(zhèn)政府25萬元。后來，鎮(zhèn)里又與其簽訂了兩個補(bǔ)充協(xié)議，將承包期延長至2011年12月30日。
    康光國說，這25萬元主要用于支付煤礦欠村民工資和各種補(bǔ)償款，而且每年都到了位。但在該鎮(zhèn)與曹克南先后簽訂的3份合同上，記者卻看到曹克南應(yīng)交的承包款是每年30萬元而不是25萬元。
    據(jù)康光國介紹，今年5月，鎮(zhèn)政府決定對煤礦進(jìn)行改制，出讓產(chǎn)權(quán)。鎮(zhèn)里認(rèn)為轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)在的承包者能較好地解決相關(guān)的債務(wù)問題，便要求他們一次性買斷。開始，曹克南等不愿意，經(jīng)過做工作，曹克南等答應(yīng)了，以1350萬元的價格買下了該礦的產(chǎn)權(quán)和一切債權(quán)債務(wù)，并于8月辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。鎮(zhèn)財政則得到50萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。當(dāng)時，共升村村委會也提出了購買要求，但并沒有完整的方案，特別是沒有補(bǔ)償方案。因在承包期內(nèi)進(jìn)行了大量投入，加上承包期沒滿，曹克南等要求補(bǔ)償2000多萬元。而村委會無法籌集這么多資金。
    同時，他告訴記者，煤礦的資產(chǎn)評估是鎮(zhèn)里搞的，沒有請評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。改制確實沒有嚴(yán)格按縣企改辦規(guī)定的有關(guān)程序運(yùn)作。
    對此，村委會主任康倫增等表示，村里完全有能力籌集資金購買煤礦，而且還答應(yīng)多交50萬元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)給鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)里只關(guān)心承包商的利益而不顧村委會和廣大村民的要求，實在讓人無法理解。他說，就算村里籌不到這么多錢，鎮(zhèn)里也應(yīng)該公開招標(biāo)、競標(biāo)，而不應(yīng)該私下將煤礦轉(zhuǎn)讓。
    縣企業(yè)辦主任劉自光表示，今年7月，縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《新化縣企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》。這個文件明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)交易參照此辦法執(zhí)行。凡是文件下發(fā)后所進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易，都必須遵守公開、公正、公平的原則，由國家有關(guān)的法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，明確標(biāo)的，公開招標(biāo)、競標(biāo)，不能暗箱操作。否則就是嚴(yán)重違規(guī)。
    縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長謝建設(shè)表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制必須報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批，在辦理改制手續(xù)時，局里會派人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。溫塘鎮(zhèn)政府在6月中旬送來了要求對共升煤礦進(jìn)行改制的報告，但改制方案有不少漏洞，局里專門派人到鎮(zhèn)里實地了解了有關(guān)情況，并對該礦的改制提出了一些具體意見。但此后沒有看到該鎮(zhèn)有新的關(guān)于該企業(yè)的改制報告報來，故局里一直沒有批準(zhǔn)其原來的改制方案。當(dāng)記者告訴他該礦的產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)讓完畢時，謝局長聽后很吃驚。本報記者袁錫卿熱線鏈接
    《新化縣企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》第五條規(guī)定：產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循依法、自愿、公開、公正的原則，采取公開競賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。
    第六條規(guī)定：產(chǎn)權(quán)交易的程序包括產(chǎn)權(quán)出讓單位提出申請、資產(chǎn)評估、確定交易底價、在媒體上至少公告7天、競買人報名、公開競賣、過戶、交接。
    第十二條規(guī)定：在產(chǎn)權(quán)交易中，如競買人違背公開、公平、公正、真實原則和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)查實屬惡意串通、操縱或擾亂交易秩序的，其交易結(jié)果無效。