煤便從這個(gè)簡陋的煤坪里運(yùn)出去

黃金煤礦一角

手持尖刀 狂追村民

一想起6月5日發(fā)生的事，雙峰縣蛇形山鎮(zhèn)泉山村革新組村民康文伏眼前便尖刀閃閃，后怕不已。

因村里被拍賣的小煤窯———黃金煤礦，該給組里的幾筆補(bǔ)償款一直未按協(xié)議兌現(xiàn)，組上村民意見紛紛，先后兩次自發(fā)阻止礦里煤炭外運(yùn)。盡管鎮(zhèn)村兩級干部出門協(xié)調(diào)并承諾，但問題一直未得解決。

6月5日中午過后，黃金煤礦再次組織煤炭外運(yùn)，第一車已運(yùn)走，正裝第二車時(shí)，革新組幾個(gè)婦女便圍攏去要求先兌現(xiàn)了補(bǔ)償款再運(yùn)煤。此時(shí)突見兩輛面包車開進(jìn)黃金煤礦的煤坪里，下來好幾個(gè)年輕人，有的手持殺豬刀。其中一人高聲放話：你們哪個(gè)敢攔車就殺了哪個(gè)！

下午3時(shí)許，正在自家責(zé)任田里看水的該組村民康文伏突然聽見幾名婦女在喊“救命”、“煤礦組織流子在用刀子殺人”，便立即與趕來的同組村民康仁志等4人挖路，以阻持刀行兇者駕車逃跑。但剛動鋤頭，康文伏就被持刀者圍上來拳打腳踢，從路上打到路下菜地里，按著揪上去再打，其余幾人乘亂逃脫。康逃進(jìn)一村民家中，這些人又踢爛該村民的房門把他揪出來再行毒打。泉山責(zé)任區(qū)一謝姓干部上前勸阻，也遭痛打。事后康被鑒定為輕傷，花去醫(yī)療費(fèi)2000多元。

在此過程中，組里多個(gè)村民被打，組長康旭旦家也被踢爛房門，砸壞消毒柜、冰箱等物。

下午5時(shí)多，煤礦里又來好幾輛小車，下來幾十名年輕人對村民進(jìn)行再次威脅。

6月25日下午，革新組組長康旭旦突然被傳喚，旋即被蛇形山鎮(zhèn)派出所送往縣公安局，以“擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為”為由治安拘留15天。但手持尖刀的年輕人來自何處，受誰指使卻一直未給村民一個(gè)說法。

省里要關(guān) 村里要賣

為什么真正持械行兇者未被追究，手無寸鐵的村民組長卻被拘留呢？

原來，黃金煤礦系一證照嚴(yán)重不全卻被鎮(zhèn)村強(qiáng)行違規(guī)非法轉(zhuǎn)讓的煤礦，因不滿非法生產(chǎn)、暗箱操作低價(jià)拍賣等行為，村民紛紛上訪告狀，村民組長康旭旦便是其中一人。

黃金煤礦創(chuàng)辦于1987年，屬村辦集體企業(yè)，于1997年取得“湘采證雙煤延字（1997）第007號A”采礦許可證，煤炭生產(chǎn)許可證等其余三照全無。

2001年全省開展煤礦安全生產(chǎn)治理整頓，全省31家煤礦被省人民政府勒令在這年的9月15日前關(guān)閉，9月13日的《湖南日報(bào)》公布了這批名單，黃金煤礦赫然在列。

據(jù)了解，黃金煤礦當(dāng)時(shí)被勒令關(guān)閉的理由是：超深越界偷采相鄰洪山殿煤礦蛇形山工區(qū)的煤，嚴(yán)重?fù)p害了國有大煤礦的利益，并給其帶來嚴(yán)重安全隱患；屬瓦斯突出礦區(qū)。

然而，當(dāng)?shù)卮迕裾f，省里的決定在黃金煤礦只是走過場，機(jī)械設(shè)備未搬出，礦井未被炸，當(dāng)時(shí)只是用推土機(jī)推土封洞應(yīng)付了一下而已。

由于國家清理整頓煤礦后，煤價(jià)大幅上揚(yáng)，在利益的驅(qū)動下，2002年1月24日，距煤礦被勒令關(guān)閉僅僅4個(gè)月的時(shí)候，泉山村作出了“關(guān)于黃金煤礦拍賣的決定”：該礦的手續(xù)誰辦好，就按村黨員冬訓(xùn)支部大會所作的78萬元，不漲不降一次性賣給誰。

那么，黃金煤礦到底有多大的開采潛力？據(jù)地礦部門測量，該礦儲量為5．6萬噸，年設(shè)計(jì)開采能力0．5萬噸，開采年限為12年。自1987年開始至2001年，該礦實(shí)際上已超年限開采3年。

“暗箱”操作 民憤難平

在這個(gè)“拍賣決定”的引誘下，當(dāng)?shù)厝思娂娷S躍欲試，鐘興霞便是其中之一。

要讓黃金煤礦“啟封”，首先必須打通與其相鄰的國有煤礦洪山殿礦這一關(guān)。鐘興霞便帶錢四處打理關(guān)系。最后終于取得了洪山殿煤礦一負(fù)責(zé)人的口頭同意。

2002年3月24日，蛇形山鎮(zhèn)泉山村第一次發(fā)布“黃金煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告”，公告將黃金煤礦所屬產(chǎn)權(quán)向社會公開轉(zhuǎn)讓，其內(nèi)容包括：“黃金煤礦有關(guān)合法證件均由受讓中標(biāo)者自行辦理，村上不負(fù)責(zé)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其它責(zé)任”；轉(zhuǎn)讓價(jià)為91．8萬元，以每2萬元一投標(biāo)基數(shù)等。要求報(bào)名者先交報(bào)名費(fèi)50萬元。

4月4日，鐘興霞同村里簽訂了《關(guān)于黃金煤礦批復(fù)生產(chǎn)呈批資格的協(xié)議》，并向村里交押金1萬元，根據(jù)協(xié)議，鐘在4月15日下午2時(shí)前，將99．8萬元現(xiàn)金交村里，獲得呈批資格去申辦黃金煤炭的相關(guān)手續(xù)。

在鐘正準(zhǔn)備將100萬元現(xiàn)金交村里時(shí)，有人放出風(fēng)聲來說：縣里來了人，因黃金煤礦系非法礦不準(zhǔn)買賣，交錢者收錢者均要抓起來，并將錢上繳國庫。

然而到了這年的7月29日，“泉山村黃金煤礦改制領(lǐng)導(dǎo)小組”再次發(fā)布“黃金煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣公告”，《公告》說：“黃金煤礦產(chǎn)權(quán)拍賣招標(biāo)底價(jià)為111．8萬元，另每年上交村管理費(fèi)5萬元。”《公告》再次強(qiáng)調(diào)，“報(bào)名者必須具備協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的能力，確保辦好黃金煤礦恢復(fù)基建、生產(chǎn)所需的一切正式手續(xù)，并作出書面承諾�！薄豆�告》還要求：報(bào)名者須交報(bào)名違約金100萬元。

鐘興霞看到這個(gè)公告后，再次躇躊滿志地?cái)y款去村干部家交違約押金，卻被告知真接到鎮(zhèn)上去交錢競標(biāo)，可當(dāng)他趕到鎮(zhèn)政府卻不見什么競標(biāo)會，也不見組織招標(biāo)會的任何人。鎮(zhèn)里管政法的副書記好心地告訴他：“這個(gè)小煤窯沒有給你了，已經(jīng)賣給人家了�！�

這位買主便是康智輝，他根本未通過什么競標(biāo)便與泉山村委會于2002年8月7日簽訂了《黃金煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以111．8萬元的拍賣底價(jià)取得了該礦的所有產(chǎn)權(quán)。該轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定：“介于泉山村經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀，決定對黃金煤礦實(shí)行全部產(chǎn)權(quán)一次轉(zhuǎn)讓�！�

鐘興霞則“賠了夫人又折兵”。

到底是承包還是拍賣

黃金煤礦的“成功拍賣”在當(dāng)?shù)匾�起了軒然大波，群眾紛紛議論：村里竟有權(quán)拍賣小煤窯，而且是非法小煤窯？

2002年9月3日，婁底市國土礦產(chǎn)資源局及時(shí)介入，對泉山村村民委員會作出了“婁國土資告字（2002）第17號”處罰告知書：未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自將無證的黃金煤礦以租賃承包方式非法轉(zhuǎn)讓給康智輝等人開采，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條……擬作如下行政處罰：1、所簽合同無效，立即關(guān)閉煤礦、停止一切采掘作業(yè)活動；2、沒收違法所得11．8萬元；3、罰款10萬元。

原來，《礦產(chǎn)資源法》第三條及第四十二條明文規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有……采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。違者沒收違法所得，處以罰款，吊銷采礦許可證。

然而，在雙峰縣有關(guān)部門和人員的活動下，婁底市國土礦產(chǎn)資源局依法所作出的處理并未到位。

此次事件后，蛇形山鎮(zhèn)及泉山村干部因此對外極力掩飾其是拍賣的事實(shí)，反復(fù)申明是承包，而且是承包煤礦的完善安全設(shè)施方面的基建。承包方自己掏錢111．8萬元去承包一個(gè)基建項(xiàng)目，他圖什么呢？

由于當(dāng)?shù)厝罕娚显L不止，今年四五月份，省內(nèi)一電視媒體及時(shí)介入此事，黃金煤礦買方因此于今年7月9日作出了一個(gè)“為黃金煤礦營造良好生產(chǎn)環(huán)境”的呼吁書，在該呼吁書中，該礦老板仍口口聲聲稱自己是煤礦的“新買主”，和村里所簽協(xié)議《黃金煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》合法有效。

黃金煤礦 何去何從？

被勒令關(guān)閉的小煤窯竟然死而復(fù)生！由于當(dāng)?shù)卮迕竦牟粩嗌显L，此事已引起各有關(guān)部門的重視。據(jù)了解，雙峰縣人民政府目前將該礦作為該縣有發(fā)展?jié)摿Φ牡V井，正在努力爭取其合法化，并走出了“可喜”的一步：今年3月20日，“省煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下文，將黃金煤礦列為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全專項(xiàng)整治遺留問題保留礦井”之列。

省煤炭工業(yè)局則專門派人下去進(jìn)行了調(diào)查并幾次批示和下文：未經(jīng)驗(yàn)收并發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證前，黃金煤礦嚴(yán)禁生產(chǎn)，如有令不禁，則堅(jiān)決關(guān)閉，直至取消其保留資格。

黃金煤礦最終能否在年前順利通過整改驗(yàn)收？如果驗(yàn)收通不過，新礦主已投入200多萬元所帶來的遺留問題又將如何處理？

有關(guān)部門認(rèn)為，安全生產(chǎn)無小事，對于非法小煤窯，該關(guān)的必須徹底關(guān)閉；暫時(shí)取得保留資格的，必須抓緊時(shí)間落實(shí)整改，嚴(yán)禁生產(chǎn)，更不允許拍賣或轉(zhuǎn)讓。任何心存僥幸心理，企圖通過先斬后奏、生米煮成熟飯的方式來取得合法手續(xù)的做法是行不通的，最終只能搬起石頭砸自己的腳，自食其惡果！