3萬億投資下的2020年目標：風能億千瓦 太陽能千萬千瓦

    新能源振興規(guī)劃即將出臺。

    5月12日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬在“再生能源金融論壇”上確認，新能源發(fā)展規(guī)劃的初稿已經制定完畢，并完成了向各地發(fā)改委以及相關企業(yè)征求意見的工作，目前交予各部委征求意見。

    在完成各項程序，并進行最后的修改之后，擇機出臺。

    中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰透露，本次新能源振興規(guī)劃與此前的多項產業(yè)規(guī)劃一樣，主要的內容是2009-2011年三年內新能源產業(yè)發(fā)展的任務，“新能源振興規(guī)劃最大的特點在于內容非常具體，三年內具體目標和措施都將一目了然�！�

    梁志鵬表示，由于發(fā)展勢頭迅猛，在振興規(guī)劃中，風電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。

    除了水能、風能、太陽能、生物質能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為規(guī)劃的重點內容。

    到2020年總投資超過3萬億

    按照《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，水電、風電、太陽能以及生物質能將成為可再生能源發(fā)展的重點區(qū)域。

    根據國家能源局提供的數據，水電的發(fā)展重點為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發(fā)小水電。到2010年，水電規(guī)模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規(guī)模將達到3億千瓦。

    風電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā)，促進技術進步和產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)設備制造國產化，盡快使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規(guī)模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地。到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地。

    在太陽能方面，將在偏遠地區(qū)建設獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經濟條件較好的城市發(fā)展并網光伏電源，在資源條件號的地區(qū)建設大型太陽能電站。到2010年，太陽能發(fā)電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

    而根據目前的發(fā)展速度，新能源產業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預期。梁志鵬表示，在新能源振興規(guī)劃中，各項能源的發(fā)展目標都將有“一個較大幅度的調整”，例如目前的風能規(guī)劃是到2020年，規(guī)模達到2000萬千瓦，而按照目前的新能源規(guī)劃來看，到2020年，則有望達到一億千瓦以上。

    新發(fā)展目標的調整將直接造成總投資額的調整。

    根據能源局提供的數據，水電新增裝機約1.9億千瓦，總投資約為1.3萬億元，風電新增裝機約10000萬千瓦，總投資約為9000億元，太陽能發(fā)電新增173萬千瓦，總投資約1300億元，太陽能熱水器新增兩億平方米，總投資約4000億元。另外，生物質發(fā)電新增2800萬千瓦，總投資約2000億元，農村用戶沼氣新增6200萬戶，總投資月1900億元。

    根據以上數據測算，如果要實現(xiàn)2020年規(guī)劃目標，需要總投資約3萬億元。

    梁志鵬表示，以民間投資為主。金融機構對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產業(yè)的發(fā)展狀況。

    對此，民生銀行電力金融事業(yè)部總經理王笑叢表示，目前可再生能源行業(yè)還存在一些困擾銀行支持政策的現(xiàn)狀。以風電行業(yè)為例，成本過高，資源可靠性有限，以及資源的評估體系，相關政策的不到位都使得投資存在一定風險。

    但她也透露，目前可再生能源產業(yè)在各大銀行的規(guī)劃中，都成為了重點支持的行業(yè)。

    風電將進行特許招標

    風電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點發(fā)展領域。發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示，雖然都作為重點發(fā)展領域，但是由于風電和太陽能發(fā)電的發(fā)展階段不同，目標也有所不同�！帮L電的目標是在市場規(guī)模上力爭突破上億千瓦，而太陽能發(fā)電則力爭突破目前的起步階段，爭取上千萬千瓦�！�

    梁志鵬表示，在將來的一段時期內，風電發(fā)展的重點將是大型風電基地的建設，和進行特許項目的招標。

    其中，江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林到2010年，要建立百萬千瓦風電基地。 據《中國風電發(fā)展報告2008》顯示，我國幅員遼闊，海岸線長，風能資源豐富且分布廣泛。內地及近海風能資源技術可開發(fā)量約為10億千瓦，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊，以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。

    對于一直制約風電發(fā)展的風電上網電價的措施，梁志鵬表示，新能源振興規(guī)劃中也將有所涉及。同時相關的政策還將繼續(xù)討論和研究。

    太陽能發(fā)電的重點發(fā)展方向，則將針對目前太陽能普遍存在的產能過剩的情況，“研究相關政策，啟動國內光伏市場。”梁志鵬表示，目前國內光伏市場尚未開啟，而啟動之后的國內市場，將達到數十萬千瓦的規(guī)模。

    而針對啟動國內光復市場的具體措施，除了之前公布的屋頂光伏每瓦補貼20元的政策之外，在近三年的時間內，還將建設一批太陽能發(fā)電站。

    國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產業(yè)，相對于發(fā)達國家，具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家，具有技術優(yōu)勢。新能源振興規(guī)劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，有利于培養(yǎng)新的經濟增長點。

來源：21世紀經濟報