中國(guó)政府網(wǎng)11日全文發(fā)布了《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份5000多字規(guī)劃是2009年至2011年我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。

    規(guī)劃指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。但我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的深層次矛盾仍很突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，資源保障程度不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，再生利用水平較低，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。

    針對(duì)當(dāng)前有色金屬產(chǎn)業(yè)存在的一系列問(wèn)題，規(guī)劃指出，要采取綜合措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；以控制總量、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；充分利用境內(nèi)外兩種資源，著力抓好再生利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源保障能力，促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    規(guī)劃提出了有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的五條原則，即堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用相結(jié)合。

    規(guī)劃明確提出，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)2009年保持穩(wěn)定運(yùn)行，到2011年步入良性發(fā)展軌道。形成3—5個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)，到2011年，國(guó)內(nèi)排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。資源保障能力進(jìn)一步提高，2011年，銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%。

    規(guī)劃指出了有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的七項(xiàng)主要任務(wù)。一是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善出口環(huán)境；二是嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能；三是加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；四是促進(jìn)企業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；五是開(kāi)發(fā)境內(nèi)外資源，增強(qiáng)資源保障能力；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好再生利用；七是加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管，注重人才培養(yǎng)。

    規(guī)劃還提出了十二條具體的政策措施，包括完善出口稅收政策，抓緊建立國(guó)家收儲(chǔ)機(jī)制，加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入，推進(jìn)直購(gòu)電試點(diǎn)，完善企業(yè)重組政策，支持企業(yè)“走出去”，修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，合理配置資源，繼續(xù)實(shí)施有保有壓的融資政策，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問(wèn)責(zé)制，建立產(chǎn)業(yè)信息的交流和披露制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))作用。

    規(guī)劃要求，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照規(guī)劃分工，盡快制定完善各項(xiàng)政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。(來(lái)源：新華網(wǎng))