地方小煤礦除了關(guān)閉，還有沒有其它出路？神華集團(tuán)神東煤炭公司近年來(lái)在陜西、山西租賃難以為繼的地方小煤礦，改造成現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井，走出了中央企業(yè)與地方“雙贏“的新路子。
    榆家梁煤礦是陜西神木縣投資１６００萬(wàn)元興建的，１９９５年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力６０萬(wàn)噸，但是，由于運(yùn)輸、市場(chǎng)等條件的制約，實(shí)際最高年產(chǎn)量?jī)H２１萬(wàn)噸，平均煤價(jià)３０多元，別說(shuō)還貸，連自身生存都岌岌可危。 眼看著神華集團(tuán)的現(xiàn)代化礦井蒸蒸日上，神木縣政府也曾經(jīng)規(guī)劃把榆家梁煤礦的年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到４００萬(wàn)噸，但是，籌措上億元資金談何容易。
    榆家梁煤礦地處著名的神府東勝煤田南部，井田面積７９平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量５．３１億噸，可采儲(chǔ)量２．７億噸，埋藏淺，煤層厚，離神朔鐵路僅３公里，開采條件優(yōu)越。而且煤質(zhì)低灰、低硫、低磷、中高發(fā)熱量、高灰熔點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和民用煤，也是理想的環(huán)保煤，原煤采出后經(jīng)簡(jiǎn)單篩選就可直接出口。難道就這樣守著金飯碗討飯吃？
    恰好，神華集團(tuán)近年來(lái)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，成為日本、韓國(guó)幾家大型電廠的原煤供應(yīng)商。電廠要求煤炭的灰熔點(diǎn)至少達(dá)到１２５０攝氏度，神華自有礦井開采的煤炭灰熔點(diǎn)較低，不適應(yīng)客戶的需要，榆家梁的煤炭灰熔點(diǎn)高達(dá)１６００攝氏度以上，正是國(guó)外電廠歡迎的煤種。一方有資源，一方有市場(chǎng)，雙方一拍即合，神木縣決定把榆家梁煤礦轉(zhuǎn)讓給神華集團(tuán)全權(quán)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)。
    按照雙方的協(xié)議，不論年限，榆家梁煤礦每產(chǎn)一噸煤，付神木縣租賃費(fèi)１０元，納稅渠道不變。每噸煤各項(xiàng)稅收計(jì)１０．０６元，其中地方留成４．６元，這樣，榆家梁煤礦每產(chǎn)１噸煤神木縣財(cái)政可收入１４．６元。榆家梁煤礦原有２８０余人，神華根據(jù)自己的需要挑選后留用１００人，其余人員由神木縣政府負(fù)責(zé)重新安置。經(jīng)評(píng)估，煤礦資產(chǎn)價(jià)值４千萬(wàn)，其中貸款２８００萬(wàn)元，這一債務(wù)由神木縣承擔(dān)消化。為了縣財(cái)政盡早得利，神木縣提出附加條件：５年內(nèi)，年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到５００萬(wàn)噸。
    １９９９年１２月，雙方簽約。榆家梁礦區(qū)地面設(shè)施、生活設(shè)施基本可用，神華集團(tuán)投資４．１４億元，用１０個(gè)月時(shí)間更換了井上、井下全部工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，將原本傳統(tǒng)的炮采工作面改成了具有國(guó)際２０世紀(jì)９０年代先進(jìn)水平的綜采工作面，２０００年３月正式動(dòng)工，２００１年１月１８日投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)原煤近７００萬(wàn)噸、商品煤６４０萬(wàn)噸，２００２年生產(chǎn)原煤１０５９萬(wàn)噸、商品煤１００１萬(wàn)噸。
    榆家梁煤礦原礦長(zhǎng)、現(xiàn)任神東煤炭公司總經(jīng)理助理伊茂森介紹，建設(shè)一個(gè)同樣規(guī)模的新礦，國(guó)內(nèi)一般需要５至８年，總投資至少需要８億元。由于榆家梁煤礦是在建成礦山基礎(chǔ)上上檔次、上規(guī)模，噸煤投資僅４２元，建設(shè)速度、噸煤投資、生產(chǎn)效率均創(chuàng)國(guó)內(nèi)最好水平，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)專門為這一紀(jì)錄頒發(fā)了證書。
    對(duì)于神木縣，原本關(guān)了可惜、留著又是包袱的“燙手紅薯”，一下成了每年坐收１億多元的“搖錢樹”。神木縣委書記萬(wàn)恒說(shuō)：“我們?nèi)�縣象愛護(hù)國(guó)寶大熊貓一樣愛護(hù)著榆家梁煤礦�！睘榱巳�力支持榆家梁煤礦的發(fā)展，談判結(jié)束后，神木縣用每個(gè)礦補(bǔ)償１００多萬(wàn)元、合計(jì)花費(fèi)近２０００萬(wàn)的代價(jià)關(guān)閉了榆家梁井田內(nèi)的１６個(gè)小煤窯，又主動(dòng)花２３００萬(wàn)元買下煤礦附近一個(gè)３家地方政府合資建成的煤炭集運(yùn)站的全部股權(quán)，無(wú)償交由榆家梁煤礦使用�？h政府還以２００１年“神政發(fā)”第一號(hào)文件，頒布了一個(gè)《關(guān)于對(duì)榆家梁煤礦采取保護(hù)措施提供優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》：未經(jīng)縣長(zhǎng)同意，任何部門不得隨意到榆家梁煤礦檢查、收費(fèi)，應(yīng)收的費(fèi)用，縣政府每年一次召集有關(guān)部門到榆家梁煤礦開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一次收清。神木縣把每年從榆家梁煤礦收來(lái)的１億多元資金投放到新組建的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，用于扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自去年底至今已新建獨(dú)資或參股企業(yè)１１家，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款５０００萬(wàn)元。
    神木縣與神華集團(tuán)的“雙贏”交易引起周邊市縣的艷羨，也讓神華集團(tuán)找到了用較短時(shí)間、較少投資獲得新增生產(chǎn)能力的途徑。２００２年１月，他們投資４．８５億元，對(duì)２０００年租賃的山西省保德縣康家灘煤礦孫家溝井進(jìn)行擴(kuò)能改造，用８?jìng)�(gè)半月時(shí)間建成了一個(gè)現(xiàn)代化綜采工作面，創(chuàng)造了神東公司新的建井速度紀(jì)錄，當(dāng)年生產(chǎn)原煤２３２．２萬(wàn)噸，今年１至５月生產(chǎn)原煤３８５萬(wàn)噸、商品煤３１０萬(wàn)噸，按照噸煤８元的租賃價(jià)格，今年１至５月向保德縣上繳稅費(fèi)５２００萬(wàn)元。煤礦的資源回采率也由原來(lái)的不到３０％上升到８０％。
    目前，神華集團(tuán)除租賃經(jīng)營(yíng)神木縣的哈拉溝、大海則等煤礦外，山西省河曲縣正在著手把一處１４個(gè)小煤窯、一處２個(gè)小煤窯各并成一個(gè)大礦，以噸煤租賃費(fèi)８元的價(jià)格租賃給神華全權(quán)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)。榆林市也積極要求神華集團(tuán)租賃經(jīng)營(yíng)所屬的兩個(gè)地方煤礦。