近日，淮南市公布了到2010年建成"三大基地"的宏偉目標(biāo)，即億噸煤基地、1000萬(wàn)千瓦華東火電基地、100萬(wàn)噸化工產(chǎn)品和100萬(wàn)噸合成油煤化工基地。這一戰(zhàn)略舉措，充分顯示了該市加快發(fā)展的前瞻性和高屋建瓴的遠(yuǎn)大目光。
    近年來(lái)，淮南新一屆市委和政府審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為只有堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路，才能以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和現(xiàn)代化。淮南因煤而興，煤電化銷售收入占全市工業(yè)銷售 收入的80%以上，稅收占全市財(cái)政的60%以上。因而，唱響煤電化，是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。
    隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，華東煤炭市場(chǎng)再次變?yōu)橘u方市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定利用國(guó)債資金支持大型煤炭基地建設(shè)，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，形成若干個(gè)億噸級(jí)煤炭骨干企業(yè)，這就為淮南營(yíng)造億噸煤基地提供了難得機(jī)遇。資料顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中均占2/3以上。動(dòng)力用煤量更大，占消費(fèi)總量的70%以上，而動(dòng)力用煤中電煤的消費(fèi)目前占全國(guó)煤炭消費(fèi)量的61%。去冬以來(lái)，全國(guó)18個(gè)省出現(xiàn)用電告急。專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)10到20年里，我國(guó)以煤為主的能源供應(yīng)格局不會(huì)改變。
    淮南是國(guó)家重點(diǎn)煤炭基地，曾是全國(guó)五大煤都之一，現(xiàn)在躍為前四位。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，這個(gè)市實(shí)施生產(chǎn)規(guī)�？焖侔l(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)�；茨洗蛟靸|噸煤基地具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是資源，淮南有我國(guó)東部和南部資源最好、儲(chǔ)量最大的整裝煤田，煤種齊全、優(yōu)質(zhì)、低硫，被稱為環(huán)保煤；二是區(qū)位，淮南交通便利，緊鄰華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)嚴(yán)重缺煤缺電，具有高速增長(zhǎng)的能源需求和巨大的煤電消費(fèi)市場(chǎng)；三是技術(shù)和管理，淮南礦區(qū)具有近百年開(kāi)采歷史，已掌握在復(fù)雜地質(zhì)條件下建設(shè)和管理高產(chǎn)高效大型、特大型礦井的經(jīng)驗(yàn)，擁有一大批高素質(zhì)的技術(shù)人才和熟練工人，礦區(qū)發(fā)展的配套設(shè)施已形成。尤其重要的是，我省在“十五”提出的煤電聯(lián)營(yíng)、建立華東基地的基礎(chǔ)上，按照國(guó)發(fā)委的要求，重新調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)，提出了“唱好‘黃煤戲'和小西電東送”發(fā)展構(gòu)想及煤電聯(lián)營(yíng)、建立淮南煤電基地的實(shí)施方案，擬用7年時(shí)間使產(chǎn)量達(dá)1億噸。
    對(duì)此，淮南去年以來(lái)就厲兵秣馬，付諸實(shí)施。淮南礦業(yè)集團(tuán)加大現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造成力度，把現(xiàn)有9對(duì)礦井年生產(chǎn)能力由2600萬(wàn)噸提高到3000萬(wàn)噸；加快新井建設(shè)步伐，年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸的顧橋礦井、張集北區(qū)、丁集礦井建設(shè)如火如荼。國(guó)投新集在現(xiàn)有800萬(wàn)噸產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)800萬(wàn)噸的劉莊礦，以及籌建老廟、口孜集、展溝三對(duì)特大型礦井，到2007年總產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸。
    建設(shè)華東火電基地，淮南更具優(yōu)勢(shì)和條件。除動(dòng)力煤的優(yōu)勢(shì)外，這里擁有我國(guó)第一臺(tái)60萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，素有"單機(jī)甲中華"之稱的平圩電廠，被公認(rèn)為我省電力工業(yè)發(fā)展“搖籃”之美譽(yù)的田家庵電廠，三大坑口電廠沿淮河一字排開(kāi)，其密度舉世罕見(jiàn)。圍繞建設(shè)華東火電基地，這個(gè)市在千方百計(jì)編項(xiàng)目，努力形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。
    田家庵電廠上世紀(jì)90年代進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造，目前正在加快二期工程1臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)，今年底即可完工。洛河電廠上世紀(jì)末擴(kuò)建了2臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組，去年投資4億元對(duì)一期2臺(tái)進(jìn)行技改，每臺(tái)均增至32萬(wàn)千瓦，一舉成為我省第一大發(fā)電廠。平圩電廠規(guī)劃擴(kuò)建中的2臺(tái)60萬(wàn)千瓦燃煤超臨界發(fā)電機(jī)組，是“皖電東送”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目前項(xiàng)目已報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并通過(guò)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司評(píng)估，有望今年底明年初正式立項(xiàng)。
    淮南發(fā)展煤化工特別是精細(xì)化工，打造煤化工基地，在全省乃至華東具明顯優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)。濃硝、甲胺產(chǎn)量居華東之首，特別是濃硝成為“亞洲第一硝”，純堿、甲醛、硝銨、氯化銨、合成氨產(chǎn)量均居我省第一。二是設(shè)備優(yōu)勢(shì)。全市化工固定資產(chǎn)22個(gè)億，許多設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。三是人才優(yōu)勢(shì)。據(jù)前些年統(tǒng)計(jì)，各類專業(yè)技術(shù)人員近4000人，超過(guò)職工總數(shù)的30%以上，大大超過(guò)全省化工系統(tǒng)的6%、全國(guó)化工系統(tǒng)的8%�；茨系幕�礎(chǔ)原料工業(yè)比重超過(guò)80%，而精細(xì)化工不到20%，這說(shuō)明大量珍貴資源以原料的方式廉價(jià)被賣掉�；�于這一認(rèn)識(shí)，這個(gè)市由“原料型”向“深度加工型”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高科技、高附加值、高利稅率的氣化、液化、焦化產(chǎn)品。“淮化”是以煤炭為主要原料的綜合化工企業(yè)，省政府已把依托“淮化”建設(shè)成煤化工基地作為我省七大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。如今，該市正進(jìn)行規(guī)劃編制，總投資2935億元，以建成我省大型的煤化工基地。
    為早日把“三大基地”變成現(xiàn)實(shí)，淮南積極推進(jìn)城市體制轉(zhuǎn)型，以完善和轉(zhuǎn)變政府職能為主線，綜合配套、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理等各項(xiàng)改革。以推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，堅(jiān)持政企分開(kāi)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革；堅(jiān)持政事分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位改革；堅(jiān)持政社分開(kāi)，建立社會(huì)中介服務(wù)組織體系。建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和有利“三大基地”建設(shè)的政企關(guān)系、政事關(guān)系、政社關(guān)系。
    在政府職能轉(zhuǎn)型中，這個(gè)市把改善發(fā)展環(huán)境放在突出位置，通過(guò)法制的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，使城市環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境得到明顯改觀。以環(huán)境換投資，精減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，拆除一切所有制、地區(qū)和行業(yè)壁壘，給各類企業(yè)以公平進(jìn)入市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)清理，廢除了近500件不符合世貿(mào)組織規(guī)定或有地方封鎖、行業(yè)壟斷內(nèi)容的條文，取消了本級(jí)行政審批項(xiàng)目200項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目近百項(xiàng)。同進(jìn)，加大了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治力度，營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序和充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境質(zhì)量，加緊塌陷區(qū)復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施綠化、美化工程，提高了城市園林化水平。