截至2008年底，中國已建成浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。業(yè)內(nèi)人士稱，2009年世界核電產(chǎn)業(yè)將進入30年來的發(fā)展高峰。

　　未來10年，美國擬增加6000萬千瓦核電裝機容量，法國計劃更新目前運行的58臺核電機組，印度規(guī)劃核電裝機容量提高近1800萬千瓦，中國可能新增的核電裝機容量更是高達6000萬-9000萬千瓦，從而超過法國和日本，成為僅次于美國的第二核電大國。

　　這句預(yù)言在中國得到了很好的印證。

　　2008年4月3日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定：核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自核電機組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個年度內(nèi)，統(tǒng)一實行增值稅先征后退政策。同時，核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款，專項用于還本付息，不征收企業(yè)所得稅。

　　今年3月27日，中國核工業(yè)集團公司核電新項目布局“大軍”挺進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，中核遼寧核電有限公司在遼寧省葫蘆島市正式掛牌成立。該核電項目由中核集團公司絕對控股，中國大唐集團公司、國家開發(fā)投資公司、浙江省能源集團有限公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司參股共同開發(fā)。一次規(guī)劃為6臺百萬千瓦級核電機組連續(xù)進行建設(shè)，投資總額達近千億元，是當?shù)?009年投資最大的項目。

　　3月底，浙江三門核電一號機組澆注了第一罐混凝土。

　　4月2日，湖北省發(fā)改委有關(guān)負責人表示，咸寧大畈核電項目已獲國家相關(guān)部門通過。同時，湖北省還將在浠水、陽新、鐘祥籌建3座核電站。

　　4月3日，東方電氣集團董事長王計對媒體宣布，未來將瞄準風電核電�！拔覀兾磥戆l(fā)展的方向就是新能源，核能發(fā)電設(shè)備將得到集團更多的投入�！�

　　4月，國家發(fā)展和改革委員會副主任、能源局局長張國寶在《求實》雜志發(fā)表了《科學發(fā)展電力工業(yè)贏得挑戰(zhàn)的根本路徑》一文，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此分析，國家發(fā)改委加快了能源領(lǐng)域調(diào)整步伐，核電要從“適度發(fā)展”、“積極發(fā)展”變成“大力發(fā)展”。

　　與此同時，浙江、福建、山東、湖南、湖北、江西、四川、遼寧、廣東等多個省份的核電項目計劃紛紛提上議程。對此，全國政協(xié)委員、原中煤能源集團董事長經(jīng)天亮指出，核電是一個投資見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)劃一定要慎重，地方一哄而起的現(xiàn)狀令人堪憂。

　　巨資買不來核心技術(shù)

　　核電人才匱乏

　　浙江三門核電一號機組使用的是美國西屋公司提供的新型核電三代技術(shù)AP1000，因為AP1000在其他國家尚無成功經(jīng)驗，“技術(shù)是否成熟”、“中國會否成為實驗品”、“未來誰來主導知識產(chǎn)權(quán)”等爭論也隨著引進和建設(shè)工作的開展而日漸升溫。

　　中國核工業(yè)集團公司計劃部原副總工程師溫鴻均認為，為確保安全，規(guī)避風險，我們需要以更加耐心和客觀的態(tài)度面對AP1000引進和開工建設(shè)過程中的各種環(huán)節(jié)，其機型的成熟性、設(shè)計認證的完整性和科學性還需進一步斟酌。

　　核電秦山聯(lián)營公司高級工程師杜銘海也公開表示，第三代AP1000技術(shù)因刻意追求過高的安全指標，引進屏蔽泵存在技術(shù)風險，對主工藝系統(tǒng)性能的影響也有待實踐檢驗。因?qū)φ�體設(shè)計的成熟度存在疑慮，希望通過首堆實踐驗證，再全面鋪開。

　　另外，中國過去長期輕視核電站的戰(zhàn)略，導致大批的人才流失和青黃不接，高等院校的核專業(yè)不僅少，專業(yè)教育和培訓也跟不上。因此，從人才角度看，地方政府認為核電項目說上就能上的想法，顯然不現(xiàn)實。

　　記者了解到每個核電站核反應(yīng)堆工程的技術(shù)人員，一般占核電站專業(yè)人員的10%—20%，其他的則為電力、控制等技術(shù)人員。按照一個百萬千瓦核電機組400人計算，到2020年30個機組，總共需要5000—6000個核專業(yè)技術(shù)人員。

　 乏燃料處理是個難題

　　安全問題堪憂

　　張國寶說，目前中國核電站產(chǎn)生的廢料堆放在比幾個游泳池更大的水池里，還沒有進行處理。他曾向美國求解核廢料的處理，美國人回答“不處理，集中起來深埋，因為害怕核擴散。”

　　對此，中國工程院院士陳念念說，“美國采取集中深埋的方法不是最好的選擇，歐洲則對此選擇了經(jīng)處理后最終深埋。中國應(yīng)該走歐洲道路”。但“此處工序投資非常大，需要相當于核電站建設(shè)總投入1/3的資金去處理。”

　　作為核燃料和核材料專家，陳念念擔憂隨著我國核電建設(shè)規(guī)模不斷擴大，后期的乏燃料也會堆積得越來越多。而且，“各省市一聽到建設(shè)核電站的消息爭先恐后，一聽說要在當?shù)亟ㄔO(shè)乏燃料處理工廠，誰都不愿意�！彼�有些無奈。“目前中國沒有一家能處理乏燃料的工廠，短期存放沒問題，但長期不行�！�

　　資源不足成發(fā)展瓶頸

　　鈾爭奪必將白熱化

　　根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。國家環(huán)保部核安全管理司副司長王中堂說，中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機容量達到4000萬千瓦的需要。

　　“如果得不到足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境。”

　　業(yè)內(nèi)人士分析說,鈾資源是制約核電發(fā)展的硬指標。這意味著，中國將像在油價高漲時建立戰(zhàn)略石油儲備一樣，在核電建設(shè)上面臨來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的競爭。至少從資源競爭來看，中國發(fā)展核電的競爭環(huán)境可能轉(zhuǎn)向“惡化”。

　　2008年，中國廣東核電集團先后與全球最大的核電公司阿海琺以及全球最大的鈾燃料生產(chǎn)國之一哈薩克斯坦簽訂了鈾燃料的合作協(xié)議，此后，中國核工業(yè)集團也成立了主要進行海外鈾資源開發(fā)的“中核國際有限公司”。

　　除中信集團在澳大利亞開展鈾資源合作外，中國水電建設(shè)集團與中國國核海外鈾資源開發(fā)公司聯(lián)合簽訂尼日爾阿澤里克鈾礦冶總承包項目，建設(shè)一座年產(chǎn)60萬噸鈾礦石的礦山。

　　但澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦三個富鈾國已探明的鈾礦幾乎已被法國的阿海琺等大公司掌控。中國涉足海外鈾礦僅兩年時間，開拓難度很大。而到2020年，中國至少還要建設(shè)30多座核電站。

　　可以預(yù)見，鈾資源爭奪將成為中國大力發(fā)展核電能源的必經(jīng)戰(zhàn)役。
來源：證券日報