對(duì)于直購(gòu)電政策的是是非非，雖然各方利益各執(zhí)一詞。但是編者注意到，不管是贊同者還是反對(duì)方，都不約而同的提到了大用戶(hù)直購(gòu)電行為對(duì)于促進(jìn)電力交易邁向市場(chǎng)化，將起到積極的推進(jìn)作用。

    在2009年3月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展電解鋁企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)工作的通知》，遴選了15家符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具備直購(gòu)電條件的電解鋁企業(yè)開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)工作。不過(guò)通知同時(shí)指出，入圍直購(gòu)電試點(diǎn)的電解鋁企業(yè)，必須符合能耗水平高和低污染的要求。

    電力需求是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。用電需求不旺、電力供應(yīng)過(guò)剩的局面催生了發(fā)電企業(yè)和用電大戶(hù)之間的直接交易。到目前為止，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的直購(gòu)電試點(diǎn)有吉林、廣東臺(tái)山以及四川。

    所謂大用戶(hù)直購(gòu)電是指電廠和終端購(gòu)電大用戶(hù)之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端輸送到購(gòu)電大用戶(hù)，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)費(fèi)用。

    電監(jiān)會(huì)的一位官員曾指出，在供大于求的市場(chǎng)條件下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制讓發(fā)、用電企業(yè)直接交易，加上電網(wǎng)企業(yè)適當(dāng)?shù)亟档洼斉潆妰r(jià)格，可以在一定程度上降低用電企業(yè)成本，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，啟動(dòng)一部分沉淀的存量電量空間，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，增加電力消費(fèi)，并有利于提高部分發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)。

    據(jù)悉，試點(diǎn)企業(yè)效益初現(xiàn)。

    2009年初，吉林省直購(gòu)電試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至14家用電大戶(hù)和多家發(fā)電企業(yè)。四川省安排直購(gòu)電160億度，并且不限價(jià)格。而新近批準(zhǔn)開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)的電解鋁行業(yè)一直是耗能大戶(hù)，電力成本占整個(gè)電解鋁生產(chǎn)成本的近40%，之前，這些企業(yè)用電都是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”，在金融危機(jī)中成本壓力愈大。

    贊同意見(jiàn)：

    有專(zhuān)家指出，大用戶(hù)直購(gòu)電行為的現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)合理價(jià)格機(jī)制的形成、促進(jìn)合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立、保證下游高耗能行業(yè)電力用戶(hù)中的先進(jìn)產(chǎn)能從國(guó)家政策中受益，并有助于淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能。

    同時(shí)，直購(gòu)電的推廣對(duì)于整個(gè)發(fā)電、輸配電、用電產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)格局、利益分配格局都會(huì)產(chǎn)生明顯影響。在直購(gòu)電范圍、規(guī)模不大時(shí)，盈利在發(fā)電、用電行業(yè)間轉(zhuǎn)移的規(guī)模是較小的。如果直購(gòu)電在所有行業(yè)的大用戶(hù)中推廣開(kāi)去，那么行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將被極大改變，發(fā)電、用電行業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能將充分受益。大用戶(hù)直購(gòu)電是電價(jià)改革的開(kāi)始。中長(zhǎng)期看，我國(guó)將建成完善的多邊交易市場(chǎng)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。

    還有學(xué)者認(rèn)為，推廣直購(gòu)電有利于“多買(mǎi)方——多賣(mài)方”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，并推動(dòng)我國(guó)電價(jià)形成機(jī)制的不斷完善。

    反對(duì)聲音：

    但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種模式只是給用電企業(yè)降低了電價(jià)，發(fā)電企業(yè)增加了運(yùn)行小時(shí)數(shù)，是當(dāng)前在用電需求疲軟情況下的權(quán)宜之計(jì)。

    還有有業(yè)內(nèi)人士表示，直購(gòu)電大面積推廣仍面臨較多障礙。首先，電煤成本居高不下加上發(fā)電企業(yè)的巨額虧損，使得電力企業(yè)在價(jià)格松動(dòng)上缺乏更大的空間，而電網(wǎng)企業(yè)也沒(méi)有讓步的動(dòng)力。其次，直購(gòu)電交易與《電力法》中 “一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)只能設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定有沖突；第三，我國(guó)目前的電價(jià)機(jī)制尚不健全，也存在著較為嚴(yán)重的“交叉補(bǔ)貼”現(xiàn)象，不利于直購(gòu)電的大面積推廣；最后，目前對(duì)于直購(gòu)電需求最大的是高耗能企業(yè)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策可能會(huì)使直購(gòu)電的大面積推廣受到限制。

來(lái)源：市場(chǎng)報(bào)