國(guó)務(wù)院國(guó)資委3月25日發(fā)文，批準(zhǔn)中國(guó)大唐集團(tuán)公司主業(yè)增加煤炭生產(chǎn)業(yè)務(wù)。4月2日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從大唐集團(tuán)總部了解到，該集團(tuán)圍繞煤炭開發(fā)項(xiàng)目已組建專門團(tuán)隊(duì)，并由集團(tuán)副總經(jīng)理王琳親自掛帥。

　　對(duì)于上游煤炭資源開發(fā)的覬覦之心，不光大唐，五大發(fā)電集團(tuán)都有。而且，華能和華電還先于大唐從有關(guān)部門獲得“牌照”。

　　發(fā)電集團(tuán)紛紛挖礦找煤，是想提高煤炭自供率，以減少上游煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)帶來的影響，從而在煤電之爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

　　電企跑馬圈“煤”

　　“事實(shí)上，公司早就從事煤炭業(yè)務(wù)了，此次的主業(yè)調(diào)整，只是開采煤礦變得名正言順了�！�4月3日，剛從太原考察返京的大唐集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部多種產(chǎn)業(yè)處楊處長(zhǎng)告訴本報(bào)記者，針對(duì)煤炭供需矛盾日趨加劇的新形勢(shì)，公司通過規(guī)劃調(diào)整，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，煤炭項(xiàng)目的開發(fā)隨之取得了重大突破。

　　記者了解到，大唐集團(tuán)的煤炭項(xiàng)目目前在山西、內(nèi)蒙古、吉林、陜西等地都有分布。其中，勝利東二礦和額吉煤礦已經(jīng)通過國(guó)家核準(zhǔn)，其他的如孔兌溝煤礦、鴻泰煤礦、西王寨煤礦、謝爾塔拉煤礦、南屯-西索木煤礦等一批煤炭項(xiàng)目，正在積極組織、有序推進(jìn)。

　　從大唐的發(fā)展規(guī)劃中，記者了解到，2010年到2014年，大唐國(guó)際爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“1357”目標(biāo)，其中“5”就是指5000萬(wàn)噸的煤炭生產(chǎn)。2010年到明年年底前，計(jì)劃將開采的煤炭年產(chǎn)量增至3000萬(wàn)噸，占其總耗煤量的30%。

　　在五大發(fā)電集團(tuán)中，大唐在煤炭方面的動(dòng)作并不是最大的，動(dòng)作最大的是華能。據(jù)了解，為了拿下儲(chǔ)量達(dá)30多億噸的甘肅寧正煤田礦區(qū)的開發(fā)權(quán)，華能集團(tuán)一次性準(zhǔn)備了600多個(gè)億。在這個(gè)煤田，首期的核桃峪礦井開發(fā)計(jì)劃據(jù)說已進(jìn)入開工倒計(jì)時(shí)階段。華能除了在國(guó)內(nèi)吃大戶，觸角甚至伸向國(guó)外，其目標(biāo)就是到2010年，公司煤炭產(chǎn)能超過6000萬(wàn)噸/年。

　　而跟華能有一拼的是華電，它通過旗下的華電煤業(yè)集團(tuán)，全面進(jìn)軍煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。集團(tuán)計(jì)劃部副主任張東曉在電話里告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，華電煤業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模已突破2300萬(wàn)噸。目前，華電集團(tuán)在加緊進(jìn)行內(nèi)蒙古不連溝煤礦、新疆昌吉、山西沁源等大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極涉足晉、陜、蒙、寧、新等資源富集省區(qū)，而先期在貴州平壩、云南鎮(zhèn)雄投建的兩個(gè)煤礦已經(jīng)開始產(chǎn)煤。

　　國(guó)電和中電投，在市場(chǎng)上的動(dòng)作雖然不如其他三家張揚(yáng)，但也從沒閑著。早在兩年前，國(guó)電集團(tuán)決策層就提出把煤炭納入主營(yíng)業(yè)務(wù)，公司在低調(diào)并購(gòu)?fù)陜?nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團(tuán)后，擬與大同煤礦集團(tuán)共同投資組建同煤國(guó)電同忻煤礦公司，目標(biāo)是到明年實(shí)現(xiàn)3100萬(wàn)噸/年的產(chǎn)煤能力。

　　電力企業(yè)進(jìn)軍煤礦，中電投被分析人士認(rèn)為是“最含蓄的”，因?yàn)橹须娡犊偨?jīng)理陸啟洲一直認(rèn)為“發(fā)電企業(yè)向上游拓展，不符合社會(huì)化大生產(chǎn)原則”。但實(shí)際上，中電投與其他電力公司一樣熱情。公開的資料顯示：集團(tuán)不僅在內(nèi)蒙古霍林河、白音華等地?fù)碛写笮兔弘娀�地，其依托子公司中電投蒙東能源集團(tuán)建設(shè)的年3400萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能平臺(tái)也即將運(yùn)營(yíng)。

　　為30%自備煤而戰(zhàn)

　　電力企業(yè)為煤炭資源分封割據(jù)，原因就在于目前的煤炭、電力兩大行業(yè)利潤(rùn)分化嚴(yán)重。

　　煤價(jià)已經(jīng)連續(xù)多年高漲，尤其是2008年，煤價(jià)上漲更甚，而電價(jià)兩年未調(diào)，發(fā)電企業(yè)的處境突然艱難起來。據(jù)中國(guó)電力(1.64,0.02,1.24%)企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王永干介紹，受去年前期電煤價(jià)格猛漲的影響，去年五大發(fā)電集團(tuán)共虧損350億元左右。

　　“由于去年的行業(yè)性虧損，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率水平平均達(dá)到84%，集團(tuán)的財(cái)務(wù)費(fèi)用上升很快，對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生重大影響。”國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)王曉齊3月19日在出席大唐煤業(yè)公司掛牌儀式后向記者表示，電力企業(yè)要想不受煤價(jià)波動(dòng)的影響，至少要把煤炭供應(yīng)量的30%掌握在自己手中。

　　據(jù)了解，五大發(fā)電集團(tuán)目前年產(chǎn)1億噸煤，在建和已經(jīng)拿到的項(xiàng)目約2億噸煤，共3億噸產(chǎn)能。而據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)去年發(fā)電所耗用的原煤約13.4億噸，二者相差甚遠(yuǎn)。正因?yàn)槿绱耍�華電、華能、大唐等發(fā)電集團(tuán)積極進(jìn)入上游煤炭產(chǎn)業(yè)。

　　但進(jìn)入煤炭產(chǎn)業(yè)的效果并非立竿見影。比如華電集團(tuán)，雖然將煤炭生產(chǎn)列入主營(yíng)業(yè)務(wù)已有3年，但集團(tuán)的煤炭產(chǎn)能才到2300多萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字只是目標(biāo)自供量的一半左右，而華電集團(tuán)一年煤炭需求則達(dá)到1億多噸，目前自供率還不到20%，要達(dá)到自給自足則需要經(jīng)過更長(zhǎng)的時(shí)間。

　　記者從大唐得到的消息是，公司通過挖潛降耗，希望自備煤比例達(dá)到60%，但他同時(shí)表示，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易。

　　一方面，優(yōu)質(zhì)的煤炭資源已基本被瓜分完畢，電力企業(yè)去發(fā)掘煤炭資源，不但要克服技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的難題，而且還要承擔(dān)投資開礦周期長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，正在過好日子的煤炭企業(yè)，誰(shuí)都不愿意“下嫁”。

　　煤電聯(lián)營(yíng)入“規(guī)劃”

　　國(guó)資委對(duì)部分央企主業(yè)的調(diào)整，短期無(wú)法解決煤電矛盾，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這為未來的煤電聯(lián)營(yíng)做了很好的鋪墊。

　　其實(shí)，國(guó)資委對(duì)煤電矛盾并非沒有預(yù)見。據(jù)一接近國(guó)資委的權(quán)威人士介紹，國(guó)資委有意讓煤炭行業(yè)的央企帶頭聯(lián)合降價(jià)，但供國(guó)資委及所屬央企可控的煤炭資源，在業(yè)內(nèi)話語(yǔ)權(quán)式微，更別說能對(duì)行業(yè)走勢(shì)形成影響，這次針對(duì)大唐所做的主業(yè)調(diào)整，是對(duì)此前華能、華電同一政策的跟進(jìn)，更是在間接擴(kuò)大政府對(duì)煤炭資源的控制力。

　　4月2日，華能國(guó)電(5.43,0.12,2.26%)董事長(zhǎng)曹培璽表示，國(guó)內(nèi)煤電企業(yè)雙方有關(guān)合同煤的談判尚未達(dá)成價(jià)格共識(shí)。他同時(shí)透露，政府已進(jìn)行協(xié)調(diào)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明國(guó)資委已經(jīng)正式介入，開始協(xié)調(diào)五大電力公司和煤炭企業(yè)之間的矛盾。

　　今年2月初，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在全國(guó)能源工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。此前，山西省副省長(zhǎng)李小鵬也公開表示，煤電聯(lián)營(yíng)才是煤電企業(yè)的出路。

　　張國(guó)寶的發(fā)言，意味著國(guó)家將要從源頭上規(guī)劃煤電聯(lián)營(yíng)，在建設(shè)煤電一體化的同時(shí)，形成煤炭、電力雙贏，這在剛剛召開的“電力科學(xué)發(fā)展高層論壇”上得到進(jìn)一步印證。國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)曹述棟在會(huì)上透露，國(guó)家能源局已經(jīng)開始著手“十二五”電力規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作，各類已啟動(dòng)的重大專題規(guī)劃工作中，含有煤電一體化的內(nèi)容。

　　但也有專家對(duì)電力企業(yè)進(jìn)入煤炭產(chǎn)業(yè)的效果表示懷疑�！懊弘娐�(lián)營(yíng)并不是解決煤電矛盾的根本辦法，只能在局部地區(qū)緩解‘市場(chǎng)煤、計(jì)劃電’引發(fā)的煤炭供應(yīng)緊張的問題。”同在上述論壇上，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員吳鐘瑚認(rèn)為，在兩大行業(yè)間，運(yùn)行多年的利益格局欲破彌堅(jiān)。

來源：華夏時(shí)報(bào)