自從金融危機(jī)爆發(fā)以來，需求因素已經(jīng)成為我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展最為突出的約束與瓶頸，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯的撼動了我國鋼鐵市場的供需結(jié)構(gòu)。雖然說在去年10月的暴跌行情中，也不乏人為放大了市場萎縮的因素，但是需求疲軟以及銷售受阻都真真切切的觸痛了行業(yè)內(nèi)的每根神經(jīng)。作為一個對外依存度（直接出口+間接出口）高達(dá)24%左右的行業(yè)，我國鋼鐵業(yè)在外需明顯放緩的壓力下，市場環(huán)境正在逐步惡化。

　　從近期海關(guān)發(fā)布的進(jìn)出口最新數(shù)據(jù)來看，2009年1月份，我國出口鋼材188萬噸，比去年同期下降54.5%，較去年12月份回落129萬噸；2月份出口鋼材再度萎縮至156萬噸，較1月份下降了32萬噸，雖然今年2月僅28天，但論日均出口量仍舊較1月有所回落。鋼坯市場由于08年以來受稅率影響，出口形勢一直處于較低水平，其波動幅度對國內(nèi)供需很難構(gòu)成影響，故淡化。

　　09年我國鋼鐵進(jìn)口市場均出現(xiàn)了不同幅度的增長。2月份進(jìn)口鋼材109萬噸，較1月增長了23萬噸，進(jìn)口鋼坯31萬噸，較1月增長18萬噸。從下圖中可以明顯的看出，鋼坯的進(jìn)口增長勢頭尤為迅猛。

　　出口的銳減以及進(jìn)口的攀升，這種現(xiàn)象符合筆者此前年報(bào)中對09年進(jìn)出口形勢的預(yù)判，但仍舊很難想象目前進(jìn)出口反差會如此劇烈。另外筆者在詳細(xì)了解進(jìn)出口品種變化以后，發(fā)現(xiàn)了以下的幾個特點(diǎn)：

　　1、鋼坯、熱軋板卷進(jìn)口快速增長

　　09年1月份鋼鐵進(jìn)口市場有這么兩類產(chǎn)品，在前期持續(xù)進(jìn)口萎縮的趨勢下突然反彈。其一是熱軋板卷，其二就是鋼坯。實(shí)際上這種進(jìn)口反彈的趨勢在去年12月份就已經(jīng)出現(xiàn)了征兆，而且筆者預(yù)計(jì)，2月份此兩類產(chǎn)品的進(jìn)口量還將繼續(xù)攀升，且幅度不可小視。此外細(xì)分品種來看，1月進(jìn)口增長的主要產(chǎn)品為普碳材，其中普碳熱軋板卷進(jìn)口環(huán)比增量占整個熱軋板卷進(jìn)口增量的91.9%，普碳坯環(huán)比增量占鋼坯增量的87.2%。由此可見，普碳材進(jìn)口量明顯增長已經(jīng)成為09年我國鋼鐵進(jìn)口市場的顯著特點(diǎn)，而這一發(fā)展趨勢著實(shí)令人擔(dān)憂。

　　表格：我國部分鋼鐵品種進(jìn)口走勢（噸）

　　2、棒線材、熱軋板卷出口受阻

　　08年12月1日，我國調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品出口稅率政策，其中將熱軋板卷的5%出口關(guān)稅取消。但是從09年1月份的出口形勢來看，熱軋板卷出口環(huán)比總量下降12萬噸，調(diào)稅的市場效應(yīng)無法體現(xiàn)。另外棒線材（不含螺紋鋼，下同）在出口稅率不變的情況下，1月出口環(huán)比下降16萬噸。且預(yù)計(jì)2月份熱軋板卷與棒線材的出口量還將進(jìn)一步萎縮。

　　從出口品種變化情況來看，出口銳減與進(jìn)口增長的品種格局表面上似乎沒有太多關(guān)聯(lián)，但實(shí)際卻是存在極大的雷同。如下表，棒線材出口下降主要集中在“其他類合金鋼”產(chǎn)品，此類棒線材環(huán)比降幅占整體棒線材降幅的67%；熱軋板卷出口回落的主要產(chǎn)品則是普通中厚寬鋼帶和“熱軋合金中厚寬鋼帶”，這兩品種占熱軋板卷環(huán)比降幅的112%。這組數(shù)據(jù)明示我們，鋼材出口下降的主力軍為“合金鋼”的出口不力。果真如此嗎？如果我們把視線放回到去年的此時，正是這類合金鋼產(chǎn)品的出口暴增，進(jìn)一步推動了我國鋼鐵產(chǎn)品出口屢創(chuàng)新高的步伐。然而此類產(chǎn)品則是在08年初實(shí)行新的出口稅率政策后，出口企業(yè)以政策漏洞（添加微量的硼元素即為合金鋼）合理避稅的產(chǎn)物，實(shí)則這類產(chǎn)品本應(yīng)該歸屬于普碳材。因此，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口市場的進(jìn)退，在品種上存在很明顯的相似性，這種進(jìn)退的變化提醒我們“進(jìn)口替代國產(chǎn)”的尷尬趨勢。

　　表格：我國部分鋼材品種出口走勢（噸）

　　為何我國鋼鐵進(jìn)出口市場會發(fā)生如此顯著的逆轉(zhuǎn)？根本因素在于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)外鋼材價格發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　在此次百年難得一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，國外經(jīng)濟(jì)的衰退進(jìn)程已經(jīng)由金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，鋼鐵行業(yè)受到的影響特別明顯。國外鋼鐵價格快速回落，逐步縮小與國內(nèi)的價差，甚至部分產(chǎn)品出現(xiàn)倒掛。在這種背景下，我國鋼鐵產(chǎn)品海外競爭力喪失，出口受阻；與此同時，國外低價資源陸續(xù)沖擊國內(nèi)市場，最終導(dǎo)致我國鋼鐵進(jìn)出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　如下圖所示，我國螺紋鋼價格與主要貿(mào)易地區(qū)最大價差曾經(jīng)在去年7月份達(dá)到240美元/噸，即便征收15%的出口關(guān)稅也存在一定的利潤空間。但是近期國內(nèi)價格與韓國以及東南亞進(jìn)口價格基本持平，加上關(guān)稅則出口必定虧損。3月1-7日韓國螺紋鋼進(jìn)口量是15000噸，平均進(jìn)口價格是479美元，其中中國僅為2000噸。

　　熱軋板卷的進(jìn)出口形勢相對螺紋鋼則更為惡劣。去年國內(nèi)外熱軋價差最高達(dá)到160美元/噸，進(jìn)入09年以后，這種局面徹底扭轉(zhuǎn)過來，國外熱軋價格與國內(nèi)形成倒掛，現(xiàn)與韓國以及歐盟進(jìn)口倒掛高達(dá)50美元。3月1-7日韓國港口到貨的熱軋板卷平均進(jìn)口價格為623美元/噸(CFR)，進(jìn)口量是67000噸，其中中國是9300噸，平均進(jìn)口價格是665美元/噸，高于平均進(jìn)口價格。而目前我國熱軋產(chǎn)品在韓國的市場價格僅在470美元左右，約合人民幣3200元/噸，還略低于國內(nèi)銷售價格。尤其值得關(guān)注的是獨(dú)聯(lián)體熱軋板卷出口價格巨幅下跌，目前的主流報(bào)價在390美元/噸（黑海FOB），后期很可能下降至370美元左右，低于我國市場價格500元/噸以上。獨(dú)聯(lián)體的熱卷正施虐著我國的進(jìn)口市場，雖然目前還未形成規(guī)模，但這種趨勢不容忽視！

　　在09年國際鋼價格局中，中國市場價格已經(jīng)處于不利的被動局面。資源的匱乏伴隨著行業(yè)競爭力的下降，我國鋼鐵進(jìn)出口將會愈發(fā)艱難。以2月當(dāng)月日均出口鋼材5.6萬噸計(jì)算，09年全年出口鋼材在2000萬噸左右，相比08年下降了3900萬噸，這相當(dāng)于去年國內(nèi)消費(fèi)量的9%。如此大規(guī)模的出口資源轉(zhuǎn)內(nèi)銷，必將威脅到國內(nèi)的鋼鐵供需結(jié)構(gòu)。

　　在這種內(nèi)憂外困的局面下，我國鋼鐵行業(yè)不可能坐以待斃。國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的調(diào)控，以及全面實(shí)施促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子計(jì)劃，出臺了“4萬億”投資與多個行業(yè)的振興規(guī)劃，加大政府建設(shè)投資力度，拉動國內(nèi)市場需求。對于鋼鐵的外貿(mào)市場，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中也指出，會適時調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。

　　調(diào)整關(guān)稅已經(jīng)成為我國協(xié)調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口市場最有效的常規(guī)手段，但是在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)格局下，稅率的調(diào)整還須重視兩點(diǎn)新挑戰(zhàn)：

　　1、 調(diào)稅對于刺激出口的市場效力面臨阻力，這主要是基于目前的全球鋼價形勢與政府態(tài)度。

　　首先，國內(nèi)外鋼價結(jié)構(gòu)在危機(jī)中已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，我國鋼材市場價格已經(jīng)不再具備“價廉物美”的競爭優(yōu)勢。因此，依靠調(diào)稅刺激出口的政策成本必然攀升，調(diào)稅的幅度較此前應(yīng)當(dāng)更顯著，否則市場效力無法釋放。以熱軋為例，現(xiàn)階段國內(nèi)市場價格在480美元/噸，而韓國后期進(jìn)口的熱軋板卷主流價格已經(jīng)回落至400美元/噸，這與獨(dú)聯(lián)體的出口報(bào)價一致。因此，若要重新參與到韓國市場的爭奪，則國內(nèi)的退稅幅度須在15%以上。

　　其次，即便是稅率調(diào)整幅度適應(yīng)了國際市場競爭的需要，但由于貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易摩擦的增多，調(diào)稅的效果也會打上折扣。眼下全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在蔓延，各國紛紛投入大量的資金確保本國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，對于威脅到本國行業(yè)發(fā)展的事件，各國政府都會不遺余力的進(jìn)行反擊�？上攵�知，外貿(mào)出口的空間已經(jīng)非常的狹窄，出口萎縮是不可避免的。

　　2、 調(diào)稅的重點(diǎn)應(yīng)該放在進(jìn)口市場，以緩解國外低價資源的沖擊為主。

　　在出口環(huán)節(jié)受阻的情況下，我們的視線則應(yīng)放在國內(nèi)的進(jìn)口市場。從1月以及2月份的進(jìn)口數(shù)據(jù)可以看出，我國鋼鐵進(jìn)口市場的增速正在加大，坯材進(jìn)口量齊升。而且這類增長的進(jìn)口產(chǎn)品并非國內(nèi)無法生產(chǎn)的高端產(chǎn)品，實(shí)則是國外資源在頂替國內(nèi)產(chǎn)品，對我國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)造成了很不利的影響。所以，對于限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口（主要是會與國內(nèi)產(chǎn)品形成同質(zhì)化競爭的資源）已經(jīng)較為緊迫。另外這種調(diào)控具備較強(qiáng)的主動性，畢竟貿(mào)易是雙邊的，單方面的想放開口子可能無法確保渠道的暢通，但是單方面縮緊口子則立馬能夠阻塞整個渠道。09年以來，各國政府紛紛出臺保護(hù)本國鋼鐵業(yè)的政策：土耳其將扁平材進(jìn)口關(guān)稅提高8%，其中熱軋卷由5%提高至13%；冷軋卷由6%提高至14%等。印度宣布將TMT棒材和結(jié)構(gòu)鋼征收14%抵銷稅和額外10%的進(jìn)口關(guān)稅。俄羅斯也宣布將提高部分軋材與管材的進(jìn)口關(guān)稅，據(jù)悉對線材與石油天然氣用管材由5%提高到15%。印尼從4月1日起對202重型材與鋼卷實(shí)施新的進(jìn)口監(jiān)管條例。伊朗出臺三項(xiàng)措施：1、將鋼錠與鋼材的關(guān)稅調(diào)高20%，2、將煉鋼用原材料關(guān)稅降為零，3、對鋼錠與鋼材進(jìn)口銀行不予貸款。

　　在目前疲軟的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高貿(mào)易壁壘似的貿(mào)易保護(hù)主義難以避免，我國鋼材進(jìn)出口僅僅依靠單方面操作已經(jīng)無法有效緩解市場壓力，但是調(diào)整稅率作為一種治標(biāo)不治本的方式也勢在必行。這既能為我國鋼鐵產(chǎn)品參與國際化競爭增添砝碼，又能有效的阻擊國外低價資源的沖擊，為國內(nèi)鋼鐵市場的穩(wěn)定運(yùn)行起到一定的護(hù)航作用。