“煤老黑”和“電老大”這對冤家在煤炭訂貨會上吵得意猶未盡，如今又在兩會上暗杠。在全國兩會召開期間，來自煤電雙方的政協(xié)委員還在為各自的行業(yè)利益暗地較勁，隔空交火。

    日前，全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚向媒體表示，往年的訂貨會上，電力企業(yè)基本上是被迫簽訂電煤合同。由于目前國內(nèi)煤價較高，大唐集團(tuán)仍然處于虧損狀態(tài)，相比之下，采購海外煤炭卻比較劃算，即使加上運(yùn)費(fèi)，海外煤價亦略低于國內(nèi)。因此大唐將考慮加大海外煤炭采購力度，主要從越南等東南亞國家和澳大利亞采購。翟若愚還提到，煤炭價格下降是國際大趨勢，國內(nèi)煤價也不可能逃避現(xiàn)實，降價只是時間問題。參加兩會的全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)董事長李小琳也表示，今年的電煤合同價要比去年價格降低5％~10％才合理。

    從電企的表態(tài)中不難聽出，用海外購煤這種方式來打壓國內(nèi)煤價的意圖相當(dāng)明顯。對此，煤炭企業(yè)也毫不示弱。全國政協(xié)委員、原中煤能源集團(tuán)董事長經(jīng)天亮認(rèn)為，考慮到電力企業(yè)的困難，煤炭企業(yè)會“稍微做點(diǎn)姿態(tài)”；但電力企業(yè)也應(yīng)做些妥協(xié)，不能因為自身虧損就要求煤炭企業(yè)降價。煤炭行業(yè)經(jīng)歷的困難時期很多，電力行業(yè)應(yīng)學(xué)會通過自身的成本管理，挖掘自身潛力渡過難關(guān)。經(jīng)天亮提出電力企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)煤炭企業(yè)“過緊日子”。

    實際上，煤電雙方的爭執(zhí)不僅僅于此，在煤炭行業(yè)整體不景氣，市場煤價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同煤價的那個時期，電力行業(yè)并不去顧忌合同的約束力而大量購買市場煤，從而導(dǎo)致大量的合同形同一紙空文，其產(chǎn)品關(guān)系的弊端就已暴露出來。在2009年政府工作報告中，溫總理僅僅用了58個字就精確闡述出資源產(chǎn)品價格關(guān)系：“2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化電價改革,逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制,適時理順煤電價格關(guān)系�！庇^察人士稱，這是歷年來首次如此詳細(xì)地闡述電價問題，而且首先就抓住了電網(wǎng)的要害。

    為了解決煤電頂牛的尷尬狀況，許多代表委員呼吁通過煤電聯(lián)營的方式解決。全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼中國電力國際有限公司董事長李小琳在提案中指出，政府應(yīng)該大力推進(jìn)由央企主導(dǎo)的電力和煤炭重組、聯(lián)營，在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時，由國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門協(xié)調(diào)處理煤電聯(lián)營涉及到的行政障礙問題，以便更合理、更均衡地加快煤電基地的建設(shè)。全國人大代表、同煤集團(tuán)董事長吳永平也建議，國家應(yīng)出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤電關(guān)系，加快實施煤電企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制融合，實現(xiàn)高層參股、深度重組，并且在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同時，做好“非煤”產(chǎn)業(yè)，特別是電力的建設(shè)。

    世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅認(rèn)為，煤、電行業(yè)是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定的重要行業(yè)。從根本上看，煤、電之間并不是不可調(diào)和的“矛與盾”，而是“唇齒相依”的上下游關(guān)系，穩(wěn)定的電煤供應(yīng)將有利于兩大行業(yè)健康發(fā)展，有利于保障能源安全和國家宏觀調(diào)控。解決煤電之爭最根本的措施在于推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)電網(wǎng)的改革，包括調(diào)整電力價格形成機(jī)制，推行電網(wǎng)的輸配價格分離，積極進(jìn)行大用戶直購等措施。在當(dāng)前因經(jīng)濟(jì)危機(jī)使電能的供需矛盾有所緩解的情況下，出臺相關(guān)政策恰逢其時。

來源：世界能源網(wǎng)