“中國(guó)目前的電力總裝機(jī)容量8億千瓦，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本五國(guó)加起來才6億8，從這種形勢(shì)看，我國(guó)的發(fā)電裝機(jī)量不能說完全過剩，但也確實(shí)比較多了。反過來說，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太不合理�！�

昨天，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組32組的討論會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水的一番話，引起了大家的熱烈討論。

經(jīng)濟(jì)下滑影響電力需求

李德水的話音未落，有委員就反駁，從人均用電量看，中國(guó)的電力生產(chǎn)并不多。

而李德水則指出，判斷電力是否過剩不能以人均用電作為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覈?guó)人民生活用電，只占電力消費(fèi)總量的10%多一點(diǎn)，大部分還是工業(yè)用電，過去幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成的電力緊張，也使電力公司拼命圈地，能占多少就先占下多少。

此時(shí)坐在李德水旁邊的中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲也加入了討論，他指出，電力行業(yè)有一定的建設(shè)周期，當(dāng)電力感覺不足時(shí)再造電廠是來不及的，“這一輪經(jīng)濟(jì)周期是從2001年下半年開始的，供電緊張也是從那時(shí)候開始的，整整持續(xù)了五年，這五年也是電力持續(xù)建設(shè)的五年，到2006年下半年電力需求才開始緩解，真正電力供需平衡是去年下半年，甚至在2008年上半年廣東還是缺電的。”

陸啟洲進(jìn)一步指出，他認(rèn)為這一次的電力過剩，并不是電力行業(yè)自身發(fā)展引起的，而是金融危機(jī)引起的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的影響，使2008年下半年的電力需求開始負(fù)增長(zhǎng)。

上月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2009年度全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告認(rèn)為，2009年一季度甚至二季度將是電力增長(zhǎng)最困難的時(shí)期，上半年仍有可能持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告則認(rèn)為，今年全年電力供需總體呈階段性供大于求。

電力結(jié)構(gòu)調(diào)整好時(shí)機(jī)

在此前幾天總工會(huì)的小組討論中，大唐集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚也曾表示，現(xiàn)在不應(yīng)該看電力暫時(shí)富余了就放慢電力的發(fā)展，還是應(yīng)該保持一定的速度，做到適度超前。不過，也要注意調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，而不是搞盲目的低水平建設(shè)。

陸啟洲在昨天也認(rèn)為，目前電力行業(yè)的困難，也是電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)�！暗冉�(jīng)濟(jì)上來了，電力結(jié)構(gòu)調(diào)整又無法進(jìn)行了�！�

翟若愚則在此前的小組討論中亦表示，清潔能源的發(fā)展還有很大的潛力，而清潔能源發(fā)展不快，需要出臺(tái)一系列政策支持。比如風(fēng)電需要國(guó)產(chǎn)化設(shè)備的配套，目前基本依靠進(jìn)口，造價(jià)非常高，水電涉及到移民問題，建議國(guó)家除了一次性給予移民補(bǔ)貼。核電方面，不能只有少數(shù)企業(yè)壟斷開發(fā)，應(yīng)扶持幾個(gè)有能力的企業(yè)有計(jì)劃地進(jìn)入。

煤電“頂牛”兩敗俱傷

陸啟洲認(rèn)為，電力需求負(fù)增長(zhǎng)，供大于求的形勢(shì)今年不會(huì)改善，但依靠國(guó)家注資等也不能根本改變電力企業(yè)的虧損局面，最根本的還是要改革電價(jià)形成機(jī)制，以反映市場(chǎng)供求關(guān)系。

事實(shí)上，政府工作報(bào)告已經(jīng)提出，2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。

此外，陸啟洲指出，煤電關(guān)系的不協(xié)調(diào)是目前非常突出的矛盾，“去年五大發(fā)電企業(yè)都虧損，煤炭企業(yè)今年還要漲價(jià)50塊錢，電力企業(yè)認(rèn)為再漲就是找死，煤炭?jī)r(jià)格如果今年繼續(xù)漲的話，70%的發(fā)電企業(yè)要破產(chǎn)了�！�

陸啟洲認(rèn)為，煤電“頂�！钡谋澈螅�還是要對(duì)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，目前煤炭市場(chǎng)已經(jīng)市場(chǎng)化了，而電力還是政府定價(jià)，從2006年開始煤炭?jī)r(jià)格一直上行，但電價(jià)并沒有太多變化。

李德水則建議，五大電力集團(tuán)也可以“抱團(tuán)”。

而為了應(yīng)對(duì)目前的煤電“頂牛”，中電投等電力企業(yè)已經(jīng)在加大上下游煤電鋁一體化的拓展，向上游煤礦開發(fā)和下游電解鋁生產(chǎn)延伸。

對(duì)此，有委員質(zhì)疑稱，電力企業(yè)既挖煤，又修鐵路，涉及面太廣了。“根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，的確應(yīng)該社會(huì)化專業(yè)分工，但是不做這些，我們現(xiàn)在就要受制于人�！标憜⒅逕o奈地說，到兩三年后，煤炭供需就會(huì)過剩，到時(shí)候煤炭企業(yè)日子就不好過了。

海關(guān)總署的分析認(rèn)為，受國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響，國(guó)內(nèi)外電力、鋼鐵和煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊，導(dǎo)致煤炭市場(chǎng)需求疲軟，中國(guó)煤炭供給已由趨緊轉(zhuǎn)為相對(duì)過剩。

招商證券煤炭行業(yè)分析師盧平甚至表示，未來兩年，煤炭供給將穩(wěn)定增長(zhǎng)而需求增速下降，煤炭面臨供過于求態(tài)勢(shì)，限產(chǎn)或維持弱平衡。
來源：中國(guó)證券報(bào)