保增長(zhǎng)促就業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)GDP“保八”目標(biāo)

    前后歷時(shí)僅40余天，包括汽車(chē)、鋼鐵、紡織、物流等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃悉數(shù)亮相，顯示了中國(guó)政府拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的決心以及執(zhí)行力。廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)黎友煥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將是中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低谷的最大驅(qū)動(dòng)力。

    產(chǎn)業(yè)振興：著眼當(dāng)下兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)

    2月25日，有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲得通過(guò)并正式公布，至此包括汽車(chē)、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)全部出爐。分析人士認(rèn)為，振興規(guī)劃旨在保增長(zhǎng)，促就業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與升級(jí)，將為中國(guó)GDP“保8”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

    “眼下，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)滑坡并沒(méi)有止跌的意思，而金融危機(jī)對(duì)金磚四國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體有加快波及的跡象。”黎友煥告訴記者，在此背景下，政府火速出爐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃，其決心、力度之大實(shí)為罕見(jiàn)。振興規(guī)劃提振國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，而相關(guān)措施的落實(shí)將促進(jìn)國(guó)民盡快形成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的預(yù)期。

    他說(shuō)，振興規(guī)劃還兼顧了產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的周期規(guī)律，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。從十大規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)看，振興規(guī)劃結(jié)合了一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

    清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，此番出臺(tái)的十個(gè)振興規(guī)劃，政府著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：“進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組；通過(guò)調(diào)整稅費(fèi)為產(chǎn)業(yè)'減壓’；以及通過(guò)擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模來(lái)為產(chǎn)業(yè)'松綁’；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。”

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)崔大鵬更認(rèn)為，十個(gè)振興規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，即從“出口拉動(dòng)”向“內(nèi)需拉動(dòng)”轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)、流通、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。

    “誰(shuí)能率先從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)，誰(shuí)就能在下一步發(fā)展中吸引更多的經(jīng)濟(jì)資源�！痹诶栌褵�看來(lái)，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將是中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最大驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)有可能率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這對(duì)中國(guó)的下一步發(fā)展將有很大作用。

    振興規(guī)劃猜想：還將有10＋n？

    黎友煥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可能很快就會(huì)產(chǎn)生效用�！斑@是因?yàn)�，�?nèi)地一些省份過(guò)往有一些項(xiàng)目計(jì)劃上馬，但由于資金不到位等原因未能實(shí)行，振興規(guī)劃公布后，可能很快就會(huì)施行�！彼�建議，作為地方政府，廣東應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，提出具體項(xiàng)目或措施，作為產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有效補(bǔ)充。

    “振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃將不限于這十個(gè)產(chǎn)業(yè)�！崩栌褵ㄕJ(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃現(xiàn)在是剛剛開(kāi)始還沒(méi)結(jié)束，可以預(yù)見(jiàn)的是，將有更多產(chǎn)業(yè)的振興措施將會(huì)出臺(tái)，盡管未必全部是國(guó)務(wù)院層面的政策。

    據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》正在起草，月底前可望上報(bào)。

    隨著振興規(guī)劃的落實(shí)，投資資金還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春表示，中國(guó)去年11月出臺(tái)未來(lái)兩年4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃，此后各地公布的投資計(jì)劃總計(jì)達(dá)到18萬(wàn)億元，這些計(jì)劃未必完全能執(zhí)行。

    不過(guò)，由于中央政府的鼓勵(lì)投資舉措將會(huì)強(qiáng)力帶動(dòng)地方政府和國(guó)有企業(yè)投資，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年能最終落實(shí)7萬(wàn)～8萬(wàn)億元人民幣的固定資產(chǎn)投資，使得今年保持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    汽車(chē)業(yè)：鼓勵(lì)消費(fèi)提速新能源車(chē)

    出臺(tái)背景：目前我國(guó)已成為世界第三大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和第二大汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。受金融危機(jī)沖擊，中國(guó)車(chē)市在經(jīng)歷了連續(xù)9年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)后，在2008年出現(xiàn)下滑。作為一個(gè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯的產(chǎn)業(yè)，如果車(chē)市和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，不僅嚴(yán)重影響擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也將帶來(lái)不利影響。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)時(shí)刻，國(guó)家從稅收、財(cái)政等多方面推出扶持政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，無(wú)疑是重大利好。目前，中國(guó)人均汽車(chē)保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

    科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出，中國(guó)新能源汽車(chē)正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)針對(duì)新能源汽車(chē)的扶持政策，中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速。

    鋼鐵業(yè)：為大型鋼企帶來(lái)曙光

    出臺(tái)背景：中國(guó)目前有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中大中型鋼鐵企業(yè)約70家。鋼企數(shù)量太多，產(chǎn)業(yè)集中度太低，大小鋼企一團(tuán)混戰(zhàn)，一方面導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格飛漲；另一方面大大降低了鋼鐵業(yè)利潤(rùn)率，不利于鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：“這份規(guī)劃給處于困境的中國(guó)鋼鐵業(yè)尤其是大型鋼企帶來(lái)了希望的曙光�！庇嘘P(guān)鋼鐵專(zhuān)家認(rèn)為，規(guī)劃在“振興”之前加上了“調(diào)整”二字，說(shuō)明中央出臺(tái)規(guī)劃的用意不僅僅是救市，更重要的是鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。而當(dāng)務(wù)之急就是要提高行業(yè)集中度。

    紡織業(yè)：或增200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位

    出臺(tái)背景：受金融危機(jī)影響，中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，部分企業(yè)陷入困境，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、關(guān)門(mén)現(xiàn)象，但與此同時(shí)，占行業(yè)數(shù)量1/3的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，創(chuàng)造利潤(rùn)達(dá)全行業(yè)利潤(rùn)的98%。盡管2008年中國(guó)紡織品服裝出口增速出現(xiàn)回落，但國(guó)際市場(chǎng)對(duì)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美的中國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品繼續(xù)高度認(rèn)可，中國(guó)紡服產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額并沒(méi)有減少。

    規(guī)劃亮點(diǎn)：中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元表示，規(guī)劃的出臺(tái)有利于紡織行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)，將推動(dòng)我國(guó)紡織工業(yè)由大變強(qiáng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

    專(zhuān)家表示，未來(lái)3年，我國(guó)紡織行業(yè)欲達(dá)三大目標(biāo)：出口保持8%的年均增長(zhǎng)速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13%的年均增速，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)衣著類(lèi)消費(fèi)保持20%的年均增長(zhǎng)。如果這三大目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，將為我國(guó)新增200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。(來(lái)源：信息時(shí)報(bào))